Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Курс лекций по учебной дисциплине «Земельное право»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что такое имущественные отношения? Данный термин — в достаточной мере емкий. В российской правовой среде под таковыми принято понимать правовые отношения, предмет которых — некая собственность, как правило, имеющая форму товара. Наряду с данного типа коммуникациями есть также и неимущественные отношения, предмет которых — личные права человека, которые, вместе с тем, могут быть так или иначе связаны с имуществом.
Специфика имущественных отношений
Рассматриваемого типа отношения в РФ регулируются, главным образом, гражданским правом. Нормативные акты, регулирующие соответствующие коммуникации, классифицируют правоотношения на те, что отражают принадлежность той или иной собственности конкретному субъекту, те, что связаны с управлением имуществом, а также и те, что отражают процедуру перехода ее от одного владельца к другому. Вместе с тем, некоторые типы правоотношений могут регулироваться также и административным правом.
Взаимосвязь имущественных и земельных отношений
В литературе и прессе часто встречается словосочетание «земельно-имущественные отношения». Насколько корректно его употребление? Факт — есть конкретно «имущественные», а есть, собственно, «земельные» отношения? Эксперты полагают, что все дело в сложившейся практике использования данных терминов в российской правовой среде.
Строго говоря, «земельные отношения» в большинстве контекстов будут представлять собой разновидность «имущественных», поскольку земли в государстве, так или иначе, кому-то принадлежат, если говорить о российских принципах организации управления территориями. Вместе с тем, возможны варианты, при которых правоотношения в земельной сфере будут включать в себя аспекты, прямо не связанные с имущественным правом — например, если речь идет об экологических требованиях в аспекте освоения территорий, или же, как вариант, об экономической целесообразности проведения таких-то работ на земельном участке.
Таким образом, термин «земельные отношения» может пониматься в нескольких значениях. Во-первых, как разновидность правоотношений имущественых. И в этом случае действительно справедливо употребление словосочетания «земельно-имущественные отношения», это корректно. Во-вторых, они могут обозначать коммуникации в сферах, так или иначе связанных с землей — экологической, экономической, или, например, туристической — но не быть прямо связанными с имущественным аспектом.
Современное земельное законодательство, его структура и элементы формировались в последние десятилетия под влиянием ряда целей и, прежде всего, в связи с необходимостью реализации земельной реформы и формирования земельного рынка. Отсюда обращение к системе специальных земельно-правовых норм, обладающих собой ролью и местом в российской правовой системе. С самого начала была поставлена задача установления и развития новых институтов права собственности и иных прав на землю и оборота земельных участков условиях рынка. В основе регулирования земельных отношений было представление о земельном законодательстве как специальной отрасли, фундаментом которой является ЗК РФ. Земельный кодекс РФ содержит ряд основных специальных норм о земле, и служит звеном, обеспечивающим связь и взаимодействие законодательных и иных нормативных правовых актов иных отраслей законодательства, касающихся регулирования земельных отношений. Прежде всего, это ГК РФ, УК РФ, ЛК РФ, ВК РФ, КоАП РФ, Закон РФ «О недрах», иные нормативные правовые акты.
Разработка и принятие специальных земельно-правовых норм опирается как на принципы земельного законодательства, так и на общие институты базовых отраслей законодательства (конституционного, гражданского, уголовного, административного). При этом нормы, формирующие правовой механизм, в зависимости от задачи носят как публично-правовой, так и частноправовой характер и направлены, прежде всего, на обеспечение баланса частных и публичных интересов по поводу земли в обществе. Важное, если не решающее, значение придается соотношению и сочетанию данных механизмов в рамках земельно-правового регулирования.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 января 2001 года № 35 «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» создан департамент имущественных отношений Краснодарского края.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.
Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края».
Департамент имущественных отношений Краснодарского края:
образовательных учреждений не имеет;
территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом не имеет;
не является учредителем средств массовой информации.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края не обладает полномочиями и не располагает информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информацией, подлежащей доведению департаментом до сведения граждан и организаций Краснодарского края в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края.
Что является объектом земельных правоотношений?
К объектам земельно-имущественных отношений, согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ, относятся:
Однако большинство споров, связанных с правом собственности на землю, её оборотом и охраной относятся не только к земельным участкам, но и прочно связанным с ними объектов: зданий, строений и сооружений. Таким образом земельный участок и расположенный на нем объект, если находятся в собственности одного лица, становятся единым имущественным комплексом и соответственно единым объектом земельных отношений.
В свою очередь, субъектами земельного права может выступать как отдельный гражданин, так и юридическое лицо или орган государственный власти — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Ввиду вышеперечисленных факторов для разрешения вопросов, связанных с землей и находящихся на ней объектов необходим профессиональный юрист, имеющий обширную практику в земельных и гражданских правоотношениях. Каждый случай уникален, и положительный исход дела зависит от множества факторов. Для получения консультации юриста по земельным вопросам в Москве Вы можете обратиться в компанию Maxard.
Принципы регулирования отношений
Принципами считаются основные идеи, в случае с земельно-имущественными отношениями, перечисление дано в ст. 1 Земельного кодекса. Все они лежат в основе законодательства, которое является выражением их понимания законодателем. Именно из-за этого трудно опровергнут применением какого-то правила в том же Земельном кодексе.
- Все действия с землей должны производиться исходя из того, что она основа для существования человека и природы, и основа для экономики, а также является отдельным объектом имущественных отношений (как отдельный участок).
- Приоритетным является сохранения земли как природного объекта, как средства сельхозпроизводства перед использованием в качестве площадки для застройки.
- Главным является сохранение благоприятных условий жизни человека в процесс использования земли.
- Организация доступа общественным организациям и гражданами к подготовке решений относительно земель (к примеру, общественные слушания).
- Привязанность земли к объектам недвижимости, находящимся на ней.
- Сохранение земель ценной категории, в частности заповедников.
- Разграничение прав на землю между федеральными властями, региональными органами власти, муниципалитетами.
- Земля отдается за плату, кроме случаев, прописанных в законе.
- Установление правил использования земель и процесс использования должны учитывать интересы всего общества.
- Разделение земель на категории использования (для застройки, для ведения сельского хозяйства и т.д.).
Понятие и общие положения о правоотношениях
Под правоотношением понимается связь между субъектами урегулированного правом общественного отношения, в процессе которой у них возникают права и обязанности.
Причины (основания), вследствие которых возникают, изменяются и прекращаются правоотношения, называются юридическими фактами. Иначе говоря, юридические факты — это некие обстоятельства жизни, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. В зависимости от способов регулирования (гражданско-правовые, земельно-правовые, административно-правовые и т.д.) и видов объектов регулируемых отношений правоотношения делятся на гражданские, земельные, административные и т.п.
Возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений
Земельные отношения необходимо воспринимать не только в статике, но и в динамике. Они могут возникать, изменяться и прекращаться, и это их развитие, постоянная подвижность предусматриваются правовой нормой. Правовая норма указывает на юридический факт (действие, бездействие, событие и т.п.), который порождает определенные права и обязанности для участников земельных отношений (отвод земельного участка, изменение его границ, полное его изъятие или частичное уменьшение и т.д.).
При этом она исходит из подвижности земельных отношений.
Юридическим фактом, служащим основанием для возникновения отношений по поводу предоставления земли, является заявление (ходатайство) об этом заинтересованного лица. На этой первоначальной стадии земельных отношений могут производиться обследования затребованного участка, необходимые согласования и другие действия. Юридическим фактом, служащим основанием для следующей стадии земельных отношений — отвода земли, выступает решение компетентного органа о предоставлении заявителю данного конкретного участка. Юридическим фактом, создающим право на отвод заявителю участка, может служить также договор, например при предоставлении земли в аренду.
Затем наступает стадия непосредственного пользования землей, что связано с рядом юридических действий (фактов). При этом возникают отношения по внутрихозяйственной организации землепользования (землеустройства), выполнению договорных обязательств и т.д. Таким образом, в возникновении и развитии земельных правоотношений проявляется реальная жизнь земельного законодательства, т.е. применение норм земельного права. При этом завершение одних правоотношений служит основанием для возникновения других.
Изменение земельных правоотношений в процессе использования земли всегда связано с последующей эволюцией тех или иных действий и событий, а также развитием законодательства. Так, арендатор при ухудшении условий пользования землей, вызванном стихийным явлением, вправе требовать изменения ранее указанных в договоре обязательств (например, если понес значительные убытки от засухи, пыльной бури, наводнения и т.п.). Следовательно, изменяются права и обязанности владеющего землей лица.
Подвижность в земельных правоотношениях особенно характерна для динамичного сельскохозяйственного производства, где объект этих отношений — земля (ее качество, плодородие) — не остается постоянным. Здесь важно, однако, чтобы изменения в земельных отношениях происходили не произвольно, а на основании конкретной правовой нормы, т.е. в соответствии с требованиями закона.
Прекращение земельных правоотношений обычно происходит одновременно с прекращением пользования конкретным земельным участком. Основанием для такого прекращения служат договор о продаже земельного участка, решение компетентного государственного органа об изъятии земли для государственных или муниципальных нужд и т.д. Основанием для прекращения земельных правоотношений могут быть также такие события или действия (юридические факты), как смерть гражданина — собственника земли или землепользователя, истечение срока аренды земли (если срок договора об аренде не возобновляется), добровольный отказ от земельного участка и т.д.
Прекращение земельных правоотношений бывает полным или частичным. Так, при уменьшении размеров земельного участка происходит прекращение пользования им лишь в определенной части, соответствующей уменьшению его размеров. При других обстоятельствах, указанных в законе, пользование прекращается полностью.
Правоохранительные земельные отношения прекращаются после совершения участником или участниками этих отношений действий, устраняющих правонарушение. Если нарушитель земельного закона привлечен к юридической ответственности, то акт применения взыскания (наказания) означает прекращение охранительных земельных правоотношений.
И отношения отраслей права
Под «взаимоотношения» двух отраслей права, гражданского и земельного, в любом государстве заложена если не бомба, то достаточно взрывоопасный потенциал противоречий. И причиной тому ─ многозначность понятия «земля». Многозначность не лексическая, а сущностная. Она обусловлена многими факторами. И, главным образом, свойствами самой земли. Земли, которая, во-первых, является основой жизни человека, важнейшим компонентом окружающей среды. Во-вторых, земля ─ это необходимое условие производственно-хозяйственной деятельности не только в аграрном комплексе, но и в строительстве, транспорте, добывающей промышленности и целом ряде других отраслей. В-третьих, земля ─ это товар, источник получения прибыли.
И поэтому нет ничего удивительного в том, что два законодательства ─ гражданское и земельное ─ смотрят на землю по-разному. Земельное ─ трепетно, как на основу жизни. А гражданское ─ вожделенно, как на приносящий прибыль товар.
Нельзя не принимать во внимание еще один фактор ─ неодинаковое у разных групп населения и отдельных граждан понимание места и роли земли в экономической, государственной и общественной жизни, в поддержании экологического равновесия. А в современных российских условиях, когда земля (еще вчера априори абсолютно бесплатная общенародная собственность) сегодня, пусть с ограничениями и исключениями, но все-таки покупается и продается, этот диссонанс становится еще отчетливее.
В поисках компромисса
Но и сегодня связанная с необходимостью максимально четкого разграничения гражданско-правовых и земельных отношений проблема полномочий гражданского и земельного законодательств в земельном вопросе ─ благодатное поле для дискуссий.
Употребление «синтетического» термина «земельно-имущественные отношения» означает вторжение в область взаимного влияния двух отраслей права. Отраслей, в силу естественных причин (уж слишком близко они сошлись в данном случае), а не по злой или доброй воле людей конкурирующих между собой и пытающихся «перетянуть одеяло» на себя. Но одновременно с этим, объединение двух прилагательных («земельные» и «имущественные») в одно ─ «земельно-имущественные» означает попытку примирить объективные противоречия двух сфер права и конвертировать противостояние между ними в продуктивное русло. Это тем более оправдано, что ядро земельного права в значительной степени сформировано нормами права гражданского.
В п. 3 уже упоминавшейся ст. 2 ГК РФ сказано: «К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством».
В свою очередь, в п. 3 ст. 3 ЗК РФ говорится о том, что «Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами».
Закон пытается найти разумный компромисс между двумя взглядами на землю. Словосочетание «земельно-имущественные отношения» можно рассматривать как проявление этого компромисса, а не просто как констатацию того, что земельно-имущественные отношения ─ это абсолютно заурядные имущественные отношения по поводу земли.
Специалист по земельно-имущественным отношениям
Как вы думаете, какое самое ценное имущество может быть у человека? Ответ, наверное, у каждого будет свой, но мы считаем, что самое ценное имущество – это земельный участок. Да, земельные участки стоят очень дорого в наше время, поэтому совсем не удивительно, что есть немало людей, которые занимаются вопросами ее оценки и так далее.
Таким человеком является специалист по земельно-имущественным отношениям. Работает он в риэлторских компаниях, а также в сфере недвижимости.
Занимается он тем, что проводит оценку имущества, земли, осуществляет операции по учету недвижимости, а также проводит аналитическую работу в сфере имущества и недвижимости. Работка, прямо скажем, не из легких. И не потому, что приходится много работать физически – как раз нет.
Такой специалист физически работает мало, но при этом на нем лежит серьезная ответственность. Данная специализация имеет прямое отношение к умственной деятельности.
Специалист по земельно-имущественным отношениям должен уметь:
- оформлять документы;
- осуществлять паспортизацию объектов;
- создавать базы данных по недвижимости.
Это подразумевает знание законов, которые имеют отношение к недвижимости и к земельным участкам. Рассмотрим более детально все особенности специализации.
Какие знания должны быть у специалиста по земельно имущественным отношениям
21.05.02 Земельно-имущественные отношения
В современном мире земля стала частной собственностью, объектом рыночных отношений. Сейчас профессии оценщика, специалиста по земельно-имущественным отношениям относятся к разряду престижных и высокооплачиваемых.
по очной (дневной) форме обучения:
по заочной форме обучения:
Область профессиональной деятельности выпускников :
Объектами профессиональной деятельности выпускников являются:
Специалист по земельно-имущественным отношениям базовой подготовки готовится к следующим видам деятельности (по базовой подготовке):
8. Быть готовым к смене технологий в профессиональной деятельности.
9. Уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальные и культурные традиции.
10. Соблюдать правила техники безопасности, нести ответственность за организацию мероприятий по обеспечению безопасности труда.
11. Исполнять воинскую обязанность, в том числе с применением полученных профессиональных знаний (для юношей).
В нашем колледже вы овладеете профессиональными компетенциями, соответствующими основным видам профессиональной деятельности:
Составлять земельный баланс района.
1. Подготавливать документацию, необходимую для принятия управленческих решений по эксплуатации и развитию территорий.
2. Готовить предложения по определению экономической эффективности использования имеющегося недвижимого имущества.
3. Участвовать в проектировании и анализе социально-экономического развития территории.
4. Осуществлять мониторинг земель территории.
5. Осуществление кадастровых отношений.
6. Выполнять комплекс кадастровых процедур.
7. Определять кадастровую стоимость земель.
Выполнять кадастровую съемку.
8 Осуществлять кадастровый и технический учет объектов недвижимости.
Формировать кадастровое дело.
1. Картографо-геодезическое сопровождение земельно-имущественных отношений.
2. Выполнять работы по картографо-геодезическому обеспечению территорий, создавать графические материалы.
4. Использовать государственные геодезические сети и иные сети для производства картографо-геодезических работ.
5. Использовать в практической деятельности геоинформационные системы.
6. Определять координаты границ земельных участков и вычислять их площади.
7.Выполнять поверку и юстировку геодезических приборов и инструментов.
Определение стоимости недвижимого имущества.
1. Осуществлять сбор и обработку необходимой и достаточной информации об объекте оценки и аналогичных объектах.
2. Производить расчеты по оценке объекта оценки на основе применимых подходов и методов оценки.
3. Обобщать результаты, полученные подходами, и давать обоснованное заключение об итоговой величине стоимости объекта оценки.
4.. Рассчитывать сметную стоимость зданий и сооружений в соответствии с действующими нормативами и применяемыми методиками.
5. Классифицировать здания и сооружения в соответствии с принятой типологией.
6. Оформлять оценочную документацию в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих правоотношения в этой области.
Плюсы и минусы профессии земельно-имущественные отношения
Как видим, профессия очень сложная, но одновременно и интересная. Не зря говорят, что человек этой профессии – это и маркетолог, который исследует рынок, и юрист, который оформляет документы, и экономист, который всё должен правильно рассчитать, и даже учитель математики, который применяет формулы.
Но у каждой профессии есть положительные и отрицательные стороны. Очень хорошо, что можно много знать, уметь, постоянно чему-то учиться, постоянно быть занятым, много общаться с людьми разного круга. Но при этой профессии должны быть хорошо развиты такие качества, как усидчивость, точность, внимательность, нестандартное мышление, коммуникативность. Надо быть самостоятельным, организованным, ответственным. Если вы «обладатель» психических и нервных расстройств, явных физических недостатков, дефектов речи, то вам не по пути с профессией «земельно-имущественные отношения». Для вас это тяжёлая ноша.
В рейтинге профессий оценщик вошёл в тридцатку наиболее перспективных и прибыльных во всём мире. И хотя в каждом регионе своя оплата труда (от 20000 до 60000 рублей), люди стремятся устроиться на вакантные должности. Биржа труда ещё недостаточно наполнена людьми этой профессии. Так что спешите – у вас есть шанс.
Особенности принятия решения о выделении земельного участка и его документальное оформление
- заявление было подано гражданином, который не имеет права на получение участка от государства (или не имеет оснований для льгот);
- участок, указанный гражданином в заявке, уже предоставлен другому лицу на праве временного или постоянного пользования;
- его площадь превышает размеры, установленные для одного человека или семьи;
- на указанном земельном наделе расположены здания или сооружения, которые принадлежат другим собственникам;
- затребованный гражданином участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте;
- он является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;
- предоставление объекта недвижимости невозможно из-за особенностей его месторасположения;
- земля, на которую претендует заявитель, уже официально выставлена на торги;
- цели использования, указанные заявителем и установленные на самом деле, не совпадают;
- испрашиваемый участок предоставлен для нужд обороны.
- достоверность предоставленной информации;
- наличие всех необходимых документов;
- правильность их оформления;
- наличие у заявителя прав на льготное получение земли;
- наличие в собственности администрации участка с необходимыми заявителю параметрами (или конкретного земельного надела).
Начальник отдела имущественных отношений
Должностные обязанности. Организует и координирует деятельность работников отдела. Осуществляет руководство выполнением комплекса мероприятий по изъятию, в том числе путем выкупа, закреплению и резервированию земельных участков для государственных нужд и в целях развития сети автомобильных дорог, а также по регистрации соответствующих прав на них. Обеспечивает организацию работ по освобождению территории строительства (переселение граждан, вывод организаций и строений, подлежащих сносу, оценка и оплата ущерба за занимаемые земли и лесные угодья) и решение вопросов, связанных с подготовкой площадок для производства работ. Осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам. Участвует в формировании и работе государственных приемочных комиссий по законченным объектам строительства, реконструкции и ремонта в соответствии с действующими нормативными документами. Организует ведение учета, составление и представление в установленном порядке отчетности по вопросам землепользования и имущественных отношений. Осуществляет проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права оперативного управления на автомобильные дороги общего пользования федерального значения и права постоянного бессрочного пользования на занимаемые ими земельные участки. Руководит работами по: организации обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения объектами дорожного сервиса, средствами наружной рекламы и иными сооружениями, включая согласование акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка; подготовке и выдаче заявителю технических условий для проектирования вышеуказанных объектов; согласованию производства работ по строительству вышеуказанных объектов. Участвует в работе комиссий по выбору земельных участков под объекты и коммуникации, расположенные в полосе отвода автодорог и придорожной полосе. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности, а также пеней и штрафов по ним. Руководит работой по заключению с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или его территориальным органом соответствующих договоров о выкупе земельных участков в федеральную собственность. Организует работу по выдаче разрешений на строительство автомобильных дорог, а также разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Рекомендуем прочесть: База для стандартных вычетов в 2020 году
Кто занимается земельными участками в администрации
В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 №710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей» (далее — Закон) принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2011 №1669, утвердившее 4 порядка:
Департамент учреждён для формирования единой политики в сфере регулирования градостроительной, рекламно-информационной деятельности, землепользования, создания архитектурно-художественного облика, благоприятной среды жизнедеятельности города Оренбурга с учётом государственных, общественных и частных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обладает следующими полномочиями (функциями):
25 Янв 2021 etolaw 939
Поделитесь записью
- Похожие записи
- Какие Документы Делать После Рождения Ребенка Какие Документы Нужно Оформлять
- Какова Продолжительность Ежегодного Отпуска Работников В Возрасте До 18 Лет
- Уборщица Это Вредное И Опасное Производство
- Можно ли забрать инн без паспорта