Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Индекс капитального ремонта домов планирует просчитать в этом году минстрой. Об этом рассказал на «круглом столе» в «РГ» замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров. Это не будет рейтингом, подчеркнул замминистра, он создается не для сравнения, какой регион лучше или хуже. «Это будет совокупность показателей, которые отражают состояние капремонта, сильные и слабые стороны субъекта. Где надо поднажать, где можно сделать еще лучше», — сказал Егоров. Работа над составлением индекса уже идет. В этом году будет доработана Государственная информационная система ЖКХ. Сейчас идет ее очистка системы от лишней информации, сообщил Егоров. «Делаем ее более актуальной и более работоспособной», — подчеркнул он.
Расселение аварийного жилья планируется завершить раньше срока
В этом году из аварийных домов будет переселено на 20% больше жителей, чем было запланировано. Об этом рассказал на «круглом столе» председатель Общественного совета при минстрое Сергей Степашин.
Программа расселения аварийного жилья идет с опережением. С момента ее старта в новые квартиры переехали около 130 тысяч жителей. В начале нынешнего года было решено, что и в 2021 году их должно быть не меньше. «В целом мы поставили себе задачу завершить программу не в 2025 году, как планировалось в том числе в нацпроекте, а к концу 2023 года. Чтобы перейти уже к следующему этапу — нам предстоит переселять еще 500 тысяч человек, это аварийное жилье, которое было выявлено после января 2021 года», — сказал Степашин. Большой проблемой остается износ коммунальной инфраструктуры, отметил Степашин — в большинстве регионов он более 60%. При этом финансовое состояние коммунальных организаций весьма сложное, а механизм, сочетающий государственную финансовую поддержку и привлечение внебюджетных инвестиций для модернизации систем в относительно небольших городах действует только через Фонд ЖКХ.
За время действия программы фондом были поддержаны 104 проекта в 38 регионах общей стоимостью 29,9 млрд руб. По этим проектам будут построены и реконструированы 189 объектов коммунальной инфраструктуры и более 370 км сетей. Для дальнейших преобразований в этой сфере и привлечения частного капитала необходимо увеличение имущественного взноса в фонд для предоставления финансовой поддержки на эти цели (не менее 5 млрд руб. ежегодно в 2021-2023 годах). Фонд направил предложения на этот счет в правительство, рассказал Степашин. Минфину и минстрою было поручено проработать предложения. «Полагаю, что нас услышали и программа будет продолжена», — подытожил председатель Общественного совета.
Воду нужно разделить на питьевую и техническую
Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения:
После появления приборов учета жители стали потреблять значительно меньше воды, чем раньше, но все еще больше, чем жители других стран. Однако коммунальная инфраструктура в России, износ которой сейчас колоссальный, строилась в советское время — с размахом и на вырост. Сейчас она, рассчитанная на гигантские объемы, вынуждена работать на совершенно других мощностях, и это большая проблема, поскольку при таком диаметре труб и мощности насосов это большие затраты и не очень высокая энергоэффективность. Такого масштабного проекта, как программа «Чистая вода», на которую выделяются достаточно большие федеральные средства — 147 млрд руб., — не было никогда. Начался строительный бум, даже малые водоканалы находят средства на проектирование и пытаются войти в программу. Однако готовых проектов почти ни у кого нет, и такого количества проектировщиков одномоментно в стране не появится. Некоторые регионы пытаются представить проекты, разработанные полвека назад, которые не имеют никакого отношения к реальности. Еще одна проблема — проектируют одни, строят другие, пуском, наладкой и эксплуатацией занимаются третьи, это приводит к тому, что за неудачи при запуске проекта не отвечает никто.
В ряде регионов необходимо разделить воду на питьевую и техническую. Довольно много воды уходит на полив огородов, на то, чтобы напоить скот, и другие нужды, которые не связаны с употреблением ее в пищу. При этом поливать огород можно просто безопасной, но не обязательно кристально чистой водой. Однако понятия «техническая вода» в России не существует. Сейчас Общественный совет минстроя совместно с Фондом содействия реформирования ЖКХ, минстроем и Роспотребнадзором ищут решение этой проблемы. Задача проекта «Чистая вода» — сделать так, чтобы все получали централизованную воду. Но в селах или на маловодных территориях (таких как Калмыкия, Краснодарский край) может быть разумным такой вариант: каждый житель должен получать хотя бы пять литров питьевой воды в день. А другая вода у него может быть хорошего качества, но не настолько очищенная. Сейчас же механизм выстроен так, что люди должны поливать огород фактически бутилированной водой.
Необходима также программа по строительству и реконструкции очистных сооружений и канализации. 60% сточных вод сбрасываются неочищенными, а нормативно очищены всего 11%.
Напишите в Жилищную инспекцию
В Жилищную инспекцию жителям многоэтажки необходимо обращаться, если претензия к управляющей компании заключается в техническом обслуживании и эксплуатации дома. «Сотрудники инспекции проведут проверку и обяжут управляющую компанию устранить нарушения в течение определенного времени, уточнил юрист. Руководителю УК выпишут штраф и привлекут его к административной ответственности. В случае если проблема не будет решена, штрафы увеличатся», — пояснил Гавришев.
На сайте Жилищной инспекции есть контакты и образец заявления для обращения граждан. Помимо описания проблемы, к письму необходимо прикрепить документы, которые подтверждают право собственности на квартиру, и копию ответа из управляющей компании (если он есть).
Требования к специалисту абонентского отдела
Вопрос начисления квартплаты интересует всех собственников и нанимателей помещений. В связи с этим со всеми вопросами жители идут в ЖКХ, в абонентские службы. В структуре больших организаций действует самостоятельное подразделение под руководством начальника отдела. Чаще обязанности возлагаются на одного человека.
Разработка профессионального стандарта 16.017 «Специалист по абонентскому обслуживанию потребителей», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 243н, внесла ясность по организации работы.
Документ устанавливает для специалистов обязательное получение образования в учебных заведениях высшего или среднего профессионального уровня. Преимущество получают обладатели дипломов с энергетическими специальностями, а также бухгалтеры и экономисты.
В других случаях возможно освоение профильной программы переподготовки. Опыт в сфере ЖКХ, навыки работы с компьютером и нормативной документацией ускорят адаптацию на рабочем месте.
Учитывая, регулярные изменения в порядке и методиках сбора информации и начислений, специалисты должны повышать квалификацию и проходить аттестацию в порядке, установленном в организации.
Часто такой запрет объясняется тем, что крупный предмет может смахнуть с полки товар. Но такие ограничения противоречат законодательству! Например, в Москве действует закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» (во многих других городах есть аналогичные законы).
По закону люди с детскими колясками приравниваются к маломобильным гражданам.
Также в законе говорится, что нельзя препятствовать посещению такими людьми магазинов и иных общественных мест. Если администрация магазина ссылается на узкие проходы между стеллажами и поэтому не пускает вас в магазин, это говорит только о том, что она нарушает закон! Ширина проходов должна быть не менее 80 см, а этого более чем достаточно для свободного перемещения взрослого с детской коляской.
Собственник квартиры – это лицо, обладающее зарегистрированным правом собственности на квартиру. Это гражданин, чьё имя занесено в Единый государственный реестр недвижимости и находится в графе «Правообладатель» в выписке из этого реестра.
Термин «прописанный» в квартире, на самом деле, юридически устарел. На смену прописке уже давно пришла регистрация по месту жительства и месту пребывания. Поэтому «прописанный» — это лицо, зарегистрированное в квартире по месту жительства или месту пребывания.
«Прописанными» выступают члены семьи собственника, проживающие совместно с ним. А это:
- Супруг, дети, родители;
- Другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие);
- Нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи;
- Иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака).
Общее понятие Госжилинспекции
Как уже отмечалось выше, Жилищно-коммунальная инспекция предназначена для установления взаимодействия между владельцами жилья в многоквартирных домах и муниципалитетами. Необходимость формирование отдельного контролирующего органа обусловлена тем, что в многоэтажных зданиях помимо частных квартир есть общие территории, требующие постоянного ухода и ремонта. И государство со своей стороны гарантирует каждому гражданину безопасность при эксплуатации жилых и нежилых сооружений.
Специалисты жилищной инспекции готовят заключение о возможности безопасной эксплуатации дома, что влияет на присвоение зданию статуса аварийного или ветхого.
Осуществление жилищного надзора органами ГЖИ происходит только в рамках конкретного субъекта Федерации (полномочия ограничиваются областными территориями). Для управления на местах формируются городские отделы.
В работе инспекция должна подчиняться нормам законодательства. А именно Конституции РФ (каждому жителю России гарантировано право на защиту личной собственности), ЖК РФ (касательно правил целевого использования жилья и управления домами), ведомственными законами, устанавливающими правила осуществления надзора и проведения целевых проверок.
Полномочия и права Государственной жилищной инспекции
Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля уполномочен исполнять следующие функции:
- проверка ухода за общедомовой собственностью;
- надзор за качеством предоставления коммунальных сервисов;
- решение конфликтных ситуаций, связанных с установлением стоимости услуг ЖКХ;
- контроль соблюдения договоров, которые стали заключаться между жильцами и управляющими фирмами, а также провайдерами услуг;
- проверки исправности числительных приборов.
Как показывает практика, большинство жалоб и обращений в инспекцию поступают по вопросам, связанным с некачественным исполнением обязанностей управляющими компаниями. А именно:
- отказ в проведении поточного или капитального ремонта;
- неисправность освещения;
- поломки лифта и отсутствие мастера по ремонту;
- ненадлежащий уход за придомовыми территориями;
- неисправность коммуникаций;
- экономические споры, связанные с необоснованным завышением стоимости коммунальных услуг.
Действие третье. ЖКХ.Халява. Ру. (Те же и сантехник).
Отстаивать свои права в сфере ЖКХ не только можно, но и нужно. Если граждане будут осведомлены, какие права предоставлены им законом, и как ими пользоваться, возможно не так грубо и нагло эти права будут нарушаться. В случае предоставления вам ненадлежащих коммунальных услуг (отопление, протечка крыш, отсутствие горячей или холодной воды и т. д.), вот краткий алгоритм действий:
1. Обратитесь в свое ЖРЭУ (ЖЭК) с заявлением об устранении недостатков. Заявление пишется в 2 экземплярах. На одном из них представитель ЖРЭУ должен для вас поставить подпись и дату принятия. Если представитель ЖРЭУ отказывается зарегистрировать заявление, вы можете передать заявление в присутствии свидетелей, которые и распишутся на втором экземпляре. У вас на руках должно обязательно остаться доказательство вашего обращения.
2. Обслуживающая организация, получив ваше заявление о недостатках в обслуживании, обязана, согласно нормативным актам в течение 10 дней прийти к вам и составить соответствующий акт. Причем вы должны настоять, чтобы акт был составлен в двух экземплярах: один останется в ЖРЭУ, другой вам должны передать для контроля.
Помните! Акт о недостатках в обслуживании является основным документом, который представляется в суд. Если в течение 10 дней к вам никто не приходит, а акт не составляется, вы можете составить его самостоятельно с участием свидетелей (близких родственников желательно не привлекать). Перед составлением акта желательно еще раз уведомить ЖРЭУ о том, что такого-то числа в такое-то время вы будете самостоятельно составлять акт. Уведомление должно быть письменное и написано в 2 экземплярах. Передать его нужно под роспись. При составлении акта желательно подробно описать все недостатки, указать Ф. И. О. и адреса свидетелей.
3. После составления акта вы должны написать претензию в обслуживающую организацию с требованием устранить недостатки в определенный срок, возместить нанесенный ущерб, компенсировать ущерб моральный. Претензия пишется в 2 экземплярах, один передается под роспись ЖРЭУ, другой остается у вас.
4. Если претензия не будет удовлетворена, пишете исковое заявление в суд. К нему вы должны приложить имеющиеся у вас документы: заявления, акты, претензии, квитанции о произведенных вами расходах (в том числе на отправку документов).
Если вы болеете (или ваши родные), желательно получить соответствующие справки и также их приложить. На их основании вы вправе потребовать в суде компенсацию морального ущерба. Если вы тратили деньги на устранение последствий от некачественно выполненных коммунальных услуг, все счета вы также должны приложить к иску. (См. приложения 1,2).
Сложилась такая ситуация: длительное время квартиросъемщикам ЖКХ выставляет в квитанциях на оплату коммунальных услуг сумму, которую жильцы оспаривают, так как считают долг необоснованным вследствие отсутствия услуг (в частности, горячей воды и отопления). Каким законом определен срок давности (три года)? Что необходимо указать в судебном иске?
Актов, что отопления и горячей воды не было, нет, так как в свое время работники ЖКО их подписать отказались. Это было в 2000–2001 годах. Тем не менее, долг нам выставляют.
Ответ. В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Ст. 197 гласит: для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
Что необходимо указать в судебном иске?
Чтобы грамотно составить исковое заявление, необходимо обратиться к адвокату в гражданском суде, который поможет вам.
Можно также найти много типичных актов на просторах Интернета, однако юристы рекомендуют обратиться к адвокату.
Прописанные функциональные обязанности работников
Каждая организация, работающая в сфере жилищно-коммунального хозяйства, должна выполнять свои функциональные обязанности, руководствуясь нормами законодательства. Кроме того, организация должна учитывать регламенты и принятые в этой сфере должностные инструкции. Эти документы регулируют деятельность управляющей компании.
Должностные инструкции относят к важнейшим документам организации, на них основывается профессиональная деятельность трудящихся.
Получив на руки должностную инструкцию, специалист знакомится со своими правами. В документе перечислены обязанности, а также его полномочия.
Благодаря наличию инструкции становится понятно, чем работа специалиста отличается от деятельности его коллег.
Должностная инструкция позволяет грамотно разделить обязанности между работниками, предотвратить возникновение конфликтов. Каждому новому сотруднику при найме на работу вручается свой документ.
Права управляющей компании
Помимо обширного списка задач, у фирмы по управлению МКД есть еще и определенные права. К ним можно отнести:
- Непосредственное участие во взыскательных процедурах с должников квартир.
- Принятие решений по использованию резервных средств для погашения долгов перед ресурсоснабжающими организациями или для оплаты ремонтных работ общедомового имущества.
- Передача информации госорганам о незаконной внутриквартирной перепланировке или нецелевому использованию общего имущества.
- Контроль точности передаваемых данных с приборов учета.
- Остановка поставок ресурсов, согласно законодательству, в случае их неуплаты.
Что делать, если УК игнорирует просьбы или требует большую сумму
Расценки на платные услуги ЖКХ населению примерно одинаковы в разных регионах. Сотрудники УК не должны завышать их стоимость, а также отказываться от того, что прописано в договоре. Их регулярно проверяет государственная жилищная инспекция и при необходимости прокуратура.
Поэтому, если в управляющей компании отказываются действовать, как положено, можно смело писать жалобу и требовать своевременного выполнения профилактических и иных работ. В крайнем случае можно подать судебный иск, где подробно изложить претензию и просьбу взыскать с УК штраф. Его присудят, если управляющая компания не справляется со своими обещаниями или злоупотребляет полномочиями.
Мы привели список платных и бесплатных услуг управляющей компании в сфере ЖКХ, разобрали, что они обязаны делать без отдельного чека, а на что придется потратиться собственникам. Главное – помнить, что если работники управляющей компании отказываются приводить в порядок придомовую территорию, ремонтировать подъезд или козырек над ним, не желают выполнять плановый или аварийный ремонт газоснабжения, то вы имеете полное право написать на них жалобу, обратиться в суд.
Что делать, если жэк не выполняет свои обязанности
В настоящее время остро стоит вопрос с качеством предоставления коммунальных услуг. Согласно действующему законодательству собственники жилых помещений могут оставить за собой право ухаживать за своим имуществом. Альтернативным решением вопроса является передача управления собственностью профильной компании. В большинстве случаев «избавиться» от навязанных услуг практически невозможно. Вдобавок управляющие компании фактически не исполняют надлежащим образом свои обязанности по многоквартирным домам. Ситуация выглядит так, как будто организации занимаются только начислением и сбором обязательных платежей.
Вопросы по жилому дому надлежит решать на общем собрании.
Первичный орган управления правомочен отказать управляющей компании в оплате услуг ненадлежащего качества или не оказанных вовсе.
При этом любой из собственников правомочен обратиться к руководителю профильной компании письменно, указав проблемный вопрос.
Важно: лучше всего вручать такие обращения, удостоверившись в том, что на втором экземпляре проставлена отметка принимающей стороны. это будет свидетельством того, что жилищно-эксплуатационная контора уведомлена о первичной претензии.
Так начинается процесс досудебного урегулирования спорных моментов. Согласно норме Закона, с ЖЭКа должен поступить ответ в течение 10 дней.
Если управляющая компания решает отложить дело в долгий ящик, а попросту проигнорировать обращение, за этим может последовать жалоба на ЖЭК в жилищную инспекцию. Это специальный орган, в обязанности которого входит надзор за работой управляющих компаний.
В жалобе указывает каким образом ЖЭК не выполняет свои обязанности, а также просьба привлечь ответственных лиц организации к административной ответственности. На рассмотрение такой жалобы у надзорного органа есть 30 дней. По истечении этого срока проводится проверка оснований для формирования жалобы и выносится предписание управляющей компании.
В случае, если наружный ремонт или другой обязательный вид услуг не проводится, домоуправление получает административное взыскание. Наличие двух таких наказаний лишает права обслуживать конкретный дом. Если доля обслуживаемого фонда, по которому имеются серьезные претензии, достигает 15% и более, компанию вообще могут лишить лицензии.
Рост выше среднего: как подскочат тарифы ЖКХ в Алтайском крае
Правительство санкционировало увеличение платы за жилищно-коммунальные услуги на 0,5% выше, чем в среднем по стране НОВОСТИОбщество 2 Каким должно быть качество услуг? В правилах об оказании услуг строго прописано, в каком размере, с какой периодичностью предоставляется та или иная услуга. Другими словами, законодательством установлен стандарт жилищно-коммунальных услуг. И управляющая компания (или поставщик ресурсов) не имеет права их занижать. Однако на практике нарушения происходят довольно часто и остаются безнаказанными. 3 Чем грозит предоставление услуг ненадлежащего качества в сфере ЖКХ? За предоставление некачественных услуг собственники в многоквартирных домах могут потребовать от управляющих организаций перерасчет. В некоторых случаях удается добиться полноценной компенсации. 4
Что делать, если качество услуг не соответствует нормам?
В этом случае жильцам потребуется составить акт о том, что в определенный период времени были оказаны услуги в сфере ЖКХ ненадлежащего качества. Акт составляется в произвольной форме. Важно, что должен быть указан период, когда жильцы были недовольны качеством услуг, и точный адрес дома.
Льготы в жилищно-коммунальном хозяйстве
Оплата жилищно-коммунальных услуг – прямая обязанность каждого домохозяйства, вне зависимости от того, владеет оно жильем или арендует его. В России для некоторых категорий граждан предусмотрены льготные условия пользования услугами ЖКХ. Они установлены на федеральном и региональном уровне. То есть в первой ситуации перечень льгот ЖКХ регулируется правительством, а во второй – правительством того или иного региона страны. Т. к. региональные льготы в разных уголках нашей Родины различны, следует уделить внимание общим моментам – федеральным льготам.
Федеральная льгота в сфере ЖКХ представляет собой скидку, предоставляемую в процессе оплаты коммунальных услуг.
К числу федеральных льготников ЖКХ относятся следующие категории граждан:
- герои Советского союза и РФ;
- почетные кавалеры ордена славы;
- заслуженные герои социалистического труда;
- ветераны ВОВ;
- лица, имеющие инвалидность;
- бывшие узники фашизма, не достигшие 18 лет;
- граждане, подвергшиеся радиации в ходе аварийной обстановки на АЭС в Чернобыле;
- граждане, пострадавшие от аварии в рамках производственного подразделения «Маяк»;
- лица, пережившие ядерные испытания на Семипалатинском полигоне;
- граждане, относящиеся к подразделениям особого риска;
- члены семей военнослужащих лиц, которые утратили кормильца.
За что можно подать жалобу на ЖКХ?
Будучи потребителем жилищно-коммунальных услуг, гражданин или группа граждан вправе подать жалобу на организацию, ответственную за управление конкретным домом. Причин для этого действия может быть несколько:
- произошло обращение, связанное с необходимостью решения какого-либо вопроса, а фирма продолжает бездействовать;
- организация выполнила работы и услуги некачественно;
- компания установила завышенные расценки на услуги, которые на практике стоят значительно дешевле;
- организация допустила ошибки и нарушения в процессе составления отчетности или пренебрегла ее оформлением вовсе;
- лифт или мусоропровод отказывается работать, а компания ЖКУ ничего не предпринимает;
- собрание собственников не организовывается или проводится с нарушениями;
- подготовка к отопительному сезону является недостаточно качественной;
- нарушены любые прочие условия договора.