Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Шаг 1 – организовать инициативную группу. В нее могут войти жильцы дома или домов, если двор общий для нескольких зданий. Это необходимо для организации всей работы по созыву жильцов на собрание, составления плана работ, ведения переговоров с представителями местных органов. Если в доме есть ТСЖ, группа может состоять из его председателя, бухгалтера и других участников, изъявивших желание заниматься этим вопросом.
В чем заключается суть проекта благоустройства дворов?
Проект разрабатывался как составная часть государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Он утвержден Постановлением Кабинета Министров Российской Федерации от 30.12.2017 (№1710).
В приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, подписанном 18.03.2018г. за №162/пр, были утверждены методические рекомендации для местных органов управления. Цель – помощь в проведении мероприятий в соответствии с программой населенных пунктов страны.
Каждый год обновляются показатели, связанные с реализацией программы. Амбициозным проектом в период 2019-го – 2024-го годов предусматривается проведение работ по благоустройству 31 тысячи территорий общественного назначения. Это должно повысить индекс качества городской среды на 30 процентов. Предполагается увеличение доли жильцов, участвующих в реализации проекта, до 30%.
На указанный период действия программных мероприятий планируется выделить федеральные бюджетные средства в объеме 269,3 млрд руб. Они будут увеличены благодаря добавлению сумм из консолидированных бюджетов РФ на 29,3 млрд руб.
Средства распределяются следующим образом: из федерального бюджета суммы перечисляются субъектам РФ. На местном уровне они дополняются запланированными отчислениями, принимается решение о финансирование определенных городов, районов. В проекте могут принимать участие населенные пункты с количеством населения более 1 тыс. человек.
Инициатива по ремонту, благоустройству, улучшению территорий около многоквартирных домов должна исходить от жильцов. Они на общем собрании решают, что именно необходимо обновить, отремонтировать, установить во дворе. Разрабатывают проект (готовят чертеж) будущей придомовой территории с нанесением всех объектов. Утверждают план мероприятий по благоустройству решением общего собрания и подают заявку в муниципальные органы.
Сроки подачи заявки – до сентября текущего года. При грамотном оформлении документов и аргументированном обосновании проведения запланированных мероприятий по благоустройству двор будет включен в программу финансирования на следующий год. То есть, если заявка подана до сентября 2019 г., то средства на ремонтно-строительные работы и благоустройство будут выделяться в 2020 г.
Вопросы благоустройства придомовой территории многоквартирного дома
После уточнения границ придомовой территории и постановки ее на кадастровый учет право собственности на нее автоматически закрепляется на владельцами квартир. Однако это не означает возникновение возможности продажи доли земельного участка – отчуждать его отдельно от жилья закон не разрешает.
- уборка мест общего пользования и подземных паркингов (при наличии таковых);
- установка контейнеров для пищевых и бытовых отходов;
- вывоз мусора и снега, отвод талых вод;
- озеленение территории, в том числе устройство газонов, посадка цветов и уход за ними, уборка скошенной травы, листвы и т. д.;
- изготовление, возведение и ремонт детских площадок, мест для отдыха;
- облицовка, покраска, очистка ограждений, скамеек и т. д.;
- обеспечение безопасности жильцов (например, удаление сосулек, посыпание песком пешеходных дорожек в зимний период и пр.).
Что нужно сделать, чтобы двор благоустроили
Жители большинства российских многоквартирных домов (за исключением тех, которые приведены выше) могут организовать участие своей дворовой территории в проекте по формированию комфортной городской среды.
Для этого нужно пройти ряд этапов. Эти этапы регламентированы правилами проекта, поэтому «обойти» их не выйдет – чтобы добиться своего, нужно четко им следовать.
1 этап
– определиться с тем, что двор нуждается в благоустройстве, а в текущую программу еще включен. Проверить это можно на сайте местной администрации. Нередки случаи, когда другие жители дома уже сделали всю работу, но не смогли донести эту информацию для всех.
Списки дворовых территорий, которые будут отремонтированы в текущем году, размещаются на сайтах администраций муниципальных образований. Следует открыть на сайте раздел «Формирование комфортной городской среды», там должна быть информация о планах на текущий год.
Кроме того, на сайте администрации обычно можно проголосовать за общественные зоны, которые будут благоустроены – парки, скверы, улицы и т.д.
2 этап.
Если в списке на благоустройство дом не найден, то нужно
создать инициативную группу
жильцов дома (и других домов, которые имеют общий двор). Именно инициативная группа организует всю работу – созывает собрание жильцов, составляет план работ, общается с администрацией.
Проще всего решить вопрос с инициативной группой жителям домов, в которых организовано ТСЖ, тогда в группу можно включить председателя, бухгалтера и других участников товарищества.
Работа по включению двора в план благоустройства потребует затрат времени, поэтому те, кто работает с утра до ночи без выходных, вряд ли смогут чем-то помочь.
Что входит в благоустройство придомовой территории и кто этим занимается
Что же входит в благоустройство дворов? Зимой это уборка снега, удаление наледи, посыпка дорожек противогололедными материалами, сбрасывание снега с крыши, сбивание сосулек и т. д. В теплое время года – подметание территории, покос газонов, окапывание, стрижка и подрезка кустарников, обрезка старых и посадка новых деревьев. Круглогодично проводится уборка мусора и очистка урн.
Рекомендуем прочесть: Как долго делают социальную карту пенсионера
Благоустройство придомовой территории подчиняется определенным нормам, предусмотренным несколькими законодательными актами. К ранее обозначенным добавим Жилищный кодекс РФ, Постановления Правительства РФ от 03.04.2021 № 290, от 13.08.2021 №491, СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88.
Что нужно сделать, чтобы двор благоустроили
Жители большинства российских многоквартирных домов (за исключением тех, которые приведены выше) могут организовать участие своей дворовой территории в проекте по формированию комфортной городской среды.
Для этого нужно пройти ряд этапов. Эти этапы регламентированы правилами проекта, поэтому «обойти» их не выйдет – чтобы добиться своего, нужно четко им следовать.
1 этап – определиться с тем, что двор нуждается в благоустройстве, а в текущую программу еще включен. Проверить это можно на сайте местной администрации. Нередки случаи, когда другие жители дома уже сделали всю работу, но не смогли донести эту информацию для всех.
Списки дворовых территорий, которые будут отремонтированы в текущем году, размещаются на сайтах администраций муниципальных образований. Следует открыть на сайте раздел «Формирование комфортной городской среды», там должна быть информация о планах на текущий год.
Какие могут возникнуть проблемы
Проблемы с реализацией проекта могут возникнуть на любом этапе. Так, из-за ограниченного финансирования в некоторых городах и регионах под действие проекта попадают далеко не все дворы. Так как приоритет отдается самым нуждающимся дворам, относительно сохранившиеся будут ждать своей очереди еще долго.
Недостатком являются и сжатые сроки, это вызвано бюрократией: программа благоустройства дворов утверждается до 1 апреля каждого года, а дизайн-проект согласовывается до 1 июля. Закончить же работы по благоустройству подрядчик обязан до конца года – и на это остается менее 6 месяцев. Поэтому пик работ приходится на конец года, что отражается на их качестве.
Нарекания у экспертов есть на типовые дизайн-проекты благоустройства дворов. Сводится весь ремонт, как правило, к «заливке» большей части двора асфальтом и установке стандартных лавочек, фонарей и детских площадок. В итоге отремонтированные дворы достаточно сильно похожи друг на друга. Хотя для многих даже такое благоустройство – огромный шаг вперед.
Как попасть в программу благоустройства дворовых территорий
Правила участия в программе определяются местными органами власти. Поэтому то, как подать заявку на благоустройство двора, необходимо уточнять в администрации города или населенного пункта. В первую очередь нужно уточнить, идет ли сейчас распределение средств и прием заявок на благоустройство дворов или бюджет на год уже распределен. Список таких объектов можно найти на сайте администрации.
Решение о включении двора в проект по благоустройству придомовой территории. Предпочтение отдается дворам, которые находятся в плохом состоянии, т. е. где совсем нет благоустройства, разбитые дороги, отсутствие парковки, зеленых насаждений и пр. Еще на решение влияют:
- выполнение жителями обязательств по оплате коммунальных услуг;
- год введения дома в эксплуатацию и дата проведения последнего ремонта;
- плановые работы по ремонту коммуникаций во дворе (в таком случае нет смысла, например, перекладывать асфальт);
- наличие аварийных домов на территории двора;
- наличие во дворе новостроек, находящихся на гарантии застройщика.
Правила благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов
На ее выполнение выделено 20,5 миллиардов бюджетных рублей. 70 процентов от этой суммы решено направить на благоустройство придомовых территорий.
Программа будет проводиться одновременно с капитальным ремонтом жилья и коммуникаций. Чтобы воспользоваться программой, жителям нужно провести общее собрание, обсудить и утвердить перечень работ по обустройству придомовой территории. Полученную заявку рассматривает общественная комиссия, которая выбирает наиболее интересный проект и в дальнейшем поспособствует его реализации.
Читайте статью, куда жаловаться на управляющую компанию, тут. Под аббревиатурой СНИП подразумеваются строительные нормы и правила, которые жильцы дома должны учитывать при обустройстве придомовой территории.
Правила по благоустройству придомовой территории
Определение границ и общей площади участка придомовой территории определяется кадастровыми характеристиками, которые прописаны в техническом паспорте. Данная территория может использоваться всеми жильцами, проживающими в жилом доме.
Уход, уборка и облагораживание территории может осуществляться управляющими компании, нанятыми фирмами-подрядчиками при заключении специального договора. В свою очередь жильцы многоквартирного дома должны следить за общим порядком и исключить намеренное вредительство на данной территории в соответствии с правительственными постановлениями действующего законодательства РФ.
Правила по благоустройству придомовой территории:
- соблюдение санитарных норм (наличие урн, мусорных баков для утилизации мусора);
- своевременная уборка территории, вывоз мусора;
- должное озеленение и создание цветочных клумб.
В новостройках чаще всего жильцы заключают специальное соглашение с управляющими компаниями об уходе придомовой территории. Если же земельный участок не приватизирован, то за его уход должны отвечать муниципальные организации.
Необходимый перечень рекомендаций по уходу за придомовым участком в зимний и летний период:
- тщательная уборка мусора в месте расположения мусорных баков;
- регулярных полив цветов и деревьев;
- стрижка газона, разросшихся кустов;
- регулярная уборка снега;
- расчистка снега от наросшего снега и обледенения;
- присыпка дорожек для предотвращения гололёда.
График ухода формируется при учёте нормативных прав указанных в Трудовом Кодексе РФ.
Правила ограждения придомовой территории
Процедура ограждения придомовой территории имеет свои нормативные нормы, прописанные в действующем законодательстве:
- установление ограды и исключение возможного заграждения подхода к расположенному техническому оборудованию, линии электропередач, так как такое расположение также препятствует технике безопасности;
- поставленное ограждение не должно препятствовать нормальному прохождению граждан по территории и также не угрожать их здоровью;
- исключение полного перекрытия двора в жилом доме, так как в данном случае заехавший транспорт не сможет беспрепятственно выехать;
- частичное или же полное ограждение детской площадки не является запретом, а осуществляется для обеспечения должной техники безопасности.
Кто оплачивает благоустройство придомового участка
Оплата за благоустройство придомовой территории возлагается на жильцов дома, муниципальные органы или же государство (при участии в целевой программе). В некоторых случаях можно найти активистов, которые займутся обустройством самостоятельно, но на практике чаще всего пользуются услугами квалифицированных фирм-подрядчиков.
Оплата должна производиться за осуществление текущего и капитального ремонта:
- повреждённые участки дороги, тротуара;
- детские сооружения;
- спортивные конструкции;
- проведение асфальтирования и озеленения;
- установка различных строений и специальных ограждений;
- оснащение спортивной, детской, хозяйственной площадки.
«Чужие здесь не ходят»
Советские дворы не могли похвалиться благоустройством, но являлись уникальным местом для общения, где все жители знали друг друга, а родители безбоязненно отправляли детей на прогулки, поскольку это было абсолютно безопасно.
Современные девелоперы в стремлении вернуть дворам прежнюю камерность изолируют их от посторонних, но в основном идут по пути наименьшего сопротивления, просто огораживая территорию и организуя контрольно-пропускной пункт охраны. Но есть и более интересные решения. Так, в «Ривер Парк» придомовое пространство корпусов приподнято почти на три метра, благодаря чему прохожие с улицы не могут попасть во двор. Похожий принцип реализуется в ЖК «Город на реке Тушино-2018». Отсутствие заборов создает единую комфортную для жизни среду и упрощает коммуникацию между жителями.
«Двор – это неотъемлемая часть любого современного жилого комплекса, – убеждена Лариса Швецова, генеральный директор компании ООО «Ривер Парк». – Сейчас покупатели выбирают не просто квадратные метры, а образ жизни. За последние годы подход к проектированию общественных пространств и благоустройству трансформировался. Технологии и архитектурные приемы, жизненные сценарии, ценности стали более разнообразными и сложными. В 2020 году на этот тренд наложилась пандемия, изменившая характер занятости людей и культуру взаимодействия с окружающим миром. Жители теперь хотят больше времени проводить внутри и рядом с домом, иметь доступ к многофункциональным пространствам, меньше выезжать в центр, чтобы разнообразить свой досуг. Поэтому основная задача девелоперов сегодня – создавать универсальную среду, комфортную для совершенно разных социальных и возрастных групп. При этом нужно уходить от заборов и искусственной изоляции – безопасность вовсе не противоречит открытости».
Вид дворов определяют маркетологи
«Нормативные документы до сих пор жестко не нормируют ставшие уже традиционными элементы благоустройства дворов, — отмечает специалист службы заказчика ООО „СM.СИТИ“ Ольга Мох. — По словам проектировщиков, можно вообще не оборудовать игровую площадку во дворе никакими малыми формами, лишь отсыпать ее песком или гравием, а в проекте так и указать: „Спортивная площадка для игры в мяч“. Деревья сажать застройщик тоже не обязан — в озеленении двора он вправе ограничиться лишь газоном. Все благоустройство остается на совести заказчика и в его маркетинговых интересах, поэтому в процессе реализации проект нередко корректируется, как это сейчас происходит, например, с объектами „Зеленого Городка“.
Когда проектировщики подготовили нам документацию на строительство „Зеленого Городка“, мы ее приняли в первоначальном виде без существенных корректив, как только дело подошло ближе к строительству, мы стали вносить в проект изменения. Даже сейчас по некоторым дворам мы продолжаем дорабатывать отдельные детали — решаем, как обустроить их более функционально, совместно с проектировщиками ищем, как перенести или увеличить отдельные зоны. С формальной точки зрения мы можем ограничиться устройством газона, но на деле идем по другому пути — консультируемся с озеленителями, где посадить кусты, разбить газон, какие породы деревьев выбрать».
По словам директора по маркетингу ООО «СM.СИТИ» Александра Васильева, маркетинг формирует задачу для строителей — каким должен быть дом, двор, квартиры. Маркетологам нужно понять, какой образ должен сложиться у людей, которые купят жилье, какое к нему будет отношение. А поняв — создать максимально благоприятное впечатление на жителей, в том числе и дворовым пространством.
«Все привыкли проектировать исходя из СНИПов: во дворе должна быть хозяйственная площадка и определенное количество квадратных метров газона, но получившимся проектам недостает обычной логики, — отмечает Александр Васильев. — Мы пошли дальше и начали задумываться, как будут себя чувствовать гуляющие во дворе дети, подростки, бабушки, мамы с колясками, как в рамках существующих нормативов сделать максимально удобный для них двор».
Как пояснил маркетолог, компания «СМ. СИТИ» начала определять для себя принципы грамотной организации дворового пространства еще 5 лет назад, когда возводились первые дома «Южного берега». Тогда на помощь строителям пришла компания, которая занималась ландшафтным дизайном, имела опыт проектирования скверов и других рекреационных зон. «Идеи, которые были заложены в тот момент, мы выполнили в первой очереди „Южного берега“ и вынесли оттуда несколько новых для себя принципов, так что над дворами „Зеленого городка“ работали уже не с ландшафтными дизайнерами, а с проектировщиками».