Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить в собственность бесхозный, брошенный земельный участок?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За бесхозное имущество отвечают власти муниципалитета, на территории которого оно находится. В случае обнаружения такого земельного владения муниципалитет обращается в Росреестр, где участок ставят на учет в качестве «бесхозного». Если через год владельца не нашли, по решению суда он переходит в муниципальную собственность. В дальнейшем его могут продать на торгах или сдать в аренду заинтересованным лицам.
Могут ли изъять бесхозный или неиспользуемый участок
Участок, не используемый в течение 3 лет или используемый с нарушением закона, можно принудительно изъять у владельца, но до такого доходит крайне редко. Кроме того, отобрать собственность не всегда возможно – к примеру, участки с видом разрешенного использования «для ИЖС» не подлежат изъятию из-за неиспользования, так как сейчас законодательством не установлен обязательный срок, в течение которого должен быть построен дом.
Как органы местного самоуправления оформляют вымороченный земельный участок?
В этом случае муниципальная собственность оформляется без судебного акта.
Органы местного самоуправления:
- получают у нотариуса свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и расположенные на нем строения
- регистрируют муниципальную собственность на эти объекты недвижимости в Росреестре. А после гос. регистрации муниципальной собственности на земельный участок в Росреестре …
- принимает решение о заключении договора купли-продажи или аренды с заявителем, выносит решение, оформленное в виде акта,
- затем предлагает заявителю проект данного договора для ознакомления и подписания. После заключения договора с заявителем…
- в рамках межведомственного взаимодействия орган местного самоуправления обязан самостоятельно обращается в Росреестр не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия акта или совершения такой сделки, предоставив туда необходимые документы.
- результатом регистрации права заявителя станет являться специальная регистрационная надпись на договоре и выдача заявителю выписки из ЕГРН.
Если занять заброшенный участок, является ли это замозахватом?
В данном вопросе государство находится на стороне собственника и не разрешает другим гражданам занимать заброшенные площади, если настоящие собственники длительное время отсутствуют.
Принято считать, что даже если надел заброшен, у него все равно есть хозяин или на крайний счет наследники. В соответствии с законом, если человек хотя бы частично принял наследство, то ему принадлежит и все остальное.
Понимать это нужно следующим образом: если одна из вещей умершего перешла к человеку (наследнику), то он считается принявшим наследство. И в каком бы состоянии (ухоженном, заброшенном) ни находился земельный надел, принадлежавший умершему, он будет передан по наследству этому человеку.
При отсутствии наследников земельная собственность становится выморочной, ее забирает государство, которое имеет право продать ее на аукционе или с торгов.
Где искать заброшенное жилье и что выяснить в первую очередь
Большая часть пустующего жилья находится в сельской местности. Причина понятна: люди переезжают в большие города, спрос на старые дома падает, продать их становится сложнее с каждым годом. К сожалению, единой базы, учитывающей пустующие земельные участки и дома, не существует.
Если на примете есть подобный дом, проще всего получить информацию, обратившись к Единому государственному реестру недвижимости (ЕГРН). Кадастровая выписка, заказанная в ЕГРН, содержит немало полезных сведений, но только в том случае, если объект был в свое время поставлен на учет. Из нее можно почерпнуть необходимые данные о постройке, ее владельце и даже о возможных обременениях.
Человек, который решил стать хозяином бесхозной недвижимости, может сделать это следующими законными способами:
- Найти владельца. Если он нашелся, получить дом в собственность можно по договору купли-продажи. Жилье предварительно ставят на кадастровый учет (если это еще не сделано). Целесообразно одновременно приобрести сам участок и оформить на него права.
Наличие наследников усложняет и растягивает процесс приобретения облюбованной земли. Выкупать землю необходимо у них, и тут возможны три варианта развития событий:
- Они еще не вступили в права собственности, но срок вступления в наследство еще не истек. Претенденту на участок и дом придется подождать, пока они это сделают.
- Наследники обнаружились после того, как закончился срок вступления в наследство. В этом случае, по Земельному кодексу, наследование будет утверждаться в судебном порядке, и после положительного решения суда они смогут полноправно распоряжаться недвижимым имуществом, в том числе и продавать его заинтересованному лицу.
- Суд не признал прав наследников на имущество. В этом случае земля с расположенными на ней капитальными постройками переходит в собственность государства или муниципалитета. Теперь, чтобы купить заброшенный участок и дом, надо обращаться в администрацию, которой передали данный объект.
Доверенность обязательно должна быть письменной, иначе устная договоренность не лает вам никаких прав и может быть расторгнута так же устно
Если удастся найти наследников, то лучше всего мягко и ненавязчиво предложить им вступить в наследство. Но при этом желательно расписать в красках, насколько запущена там земля. В этом случае наследники, и без того не желающие возиться с ненужной обузой в виде участка земли, скорее всего, отмахнутся от такого дара. Вот тут-то и можно брать всё в оборот: то есть, предложите наследникам оформить на себя письменную доверенность, по которой уже и сможете заниматься документами и бумагами о приобретении права собственности на земельный участок.
Важно: доверенность обязательно должна быть письменной, иначе устная договоренность не лает вам никаких прав и может быть расторгнута так же устно. Лучше, если письменную доверенность заверит тот же нотариус, который будет заниматься оформлением бумаг на землю.
По доверенности, полученной от несостоявшихся хозяев, нотариус будет обязан выдать именно вам, как доверенному лицу, свидетельство о наследовании. Если юрист откажет в этом, то можно смело отправляться в суд для дальнейшего разбирательства.
Важно: чаще всего суд в этом случае принимает решение в пользу истца, то есть отдает участки желающим.
После получения соответствующего документа через суд можно оформлять документ купли-продажи. Но так как вы не можете перепродать участок самому себе (ведь вы лицо доверенное, которое совершает все действия с землей), то лучше «продать» участок своему ближайшему родственнику — мужу/жене или одному из родителей.
Теперь вы знаете, как оформить заброшенный участок при наличии его наследников на себя.
Подавляющее большинство земельных участков, выделяемых гражданам, относятся к одной из двух категорий: земли населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения. В зависимости от этой градации, а также вида разрешенного использования (узнать все параметры можно с помощью публичной кадастровой карты Росреестра) к участку будут применяться разные требования.
Если участок относится к землям сельхозназначения, на него действует Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельхозназначения…». В этом случае неиспользуемой считается земля, не меньше 50% площади которой заросло сорняками, а на оставшейся части деятельность не ведется или она используется не более, чем на 25%. Штраф рассчитывается следующим образом: в размере от 0,3% до 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тыс. рублей.
Если участок имеет целевое назначение «для садоводства и огородничества» или «для личного подсобного хозяйства», за его неиспользование в течение 3 лет могут выписать штраф, руководствуясь ч. 3. ст. 8.8 КоАП РФ. Это до 1,5% от его кадастровой стоимости, но не менее 20 тыс. рублей. При неопределенной кадастровой стоимости – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей. Также в дополнение оформляется предписание об устранении нарушений, не выполнив которое, можно получить еще один штраф – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.
Когда участок относится к категории земель населенных пунктов, на него действуют местные правила благоустройства. Они есть почти во всех муниципалитетах. Правила могут регулировать максимально допустимую высоту травы и кустарников, расположение деревьев относительно границ участка; определять, какой участок считать неиспользуемым, а также вводить различные запреты: на складирование отходов, установку заборов выше определенных значений и т.д.
За нарушение этих правил устанавливается ответственность на уровне регионов. Например, согласно ст. 3.1(1) закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в ВО», за нарушение муниципальных правил благоустройства собственникам участков грозят штрафы до 4 тыс. руб. А по всей Московской области действует штраф от 2 до 5 тыс. рублей, если с участка не будет убран борщевик (ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях).
Как получить часть дома, если ее не принял наследник?
Сохраняется ли право на наследство через 15 лет?
Как органы местного самоуправления оформляют вымороченный земельный участок?
В этом случае муниципальная собственность оформляется без судебного акта.
Органы местного самоуправления:
- получают у нотариуса свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и расположенные на нем строения
- регистрируют муниципальную собственность на эти объекты недвижимости в Росреестре. А после гос. регистрации муниципальной собственности на земельный участок в Росреестре …
- принимает решение о заключении договора купли-продажи или аренды с заявителем, выносит решение, оформленное в виде акта,
- затем предлагает заявителю проект данного договора для ознакомления и подписания. После заключения договора с заявителем…
- в рамках межведомственного взаимодействия орган местного самоуправления обязан самостоятельно обращается в Росреестр не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия акта или совершения такой сделки, предоставив туда необходимые документы.
- результатом регистрации права заявителя станет являться специальная регистрационная надпись на договоре и выдача заявителю выписки из ЕГРН.
Как оформить заброшенный дом в собственность, бесплатно
Закон предусматривает возможность получить заброшенные дома и дачи бесплатно.
Данная возможность предусмотрена ст. 234 ГК РФ. В соответствии с ней, лицо которое не обладает правами собственника на определенное имущество, но в течение определенного срока владеет им как своим собственным, может получить на основании решения суда законное права по владению, пользованию и распоряжению недвижимым объектом.
В соответствии с этой нормой такое владение должно быть осуществлено в срок не менее 15 лет.
Обратите внимание на то, что закон устанавливает определенные требования к процессу владения. Оно должно осуществляться:
- Открыто;
- Непрерывно;
- Добросовестно.
Для того чтобы отыскать собственника участка земли следует обратиться в Россреестр за предоставлением кадастровой выписки.
Данные, которые в ней отражаются, являются публичной информацией, поэтому отказано в предоставлении этого документа заинтересованному лицу, быть не может.
Для предоставления данных достаточно указать точный адрес расположения земли.
Документ также можно заказать через МФЦ по месту жительства.
В случае, когда данных об участке нет, то необходимо обратиться в отделение БТИ, по месту расположения участка, поскольку именно этот орган ранее осуществлял регистрацию прав.
Когда собственником является муниципальный орган, то с заявлением о приобретении данной земли следует обращаться в местную администрацию.
Для получения прав собственника на объект, которым лицо владеет в установленный срок, следует обратиться с исковым требованием в судебную инстанцию.
Как найти информацию о бесхозном земельном участке
Чтобы отыскать сведения о брошенном участке, воспользуйтесь электронной публичной кадастровой картой Российской Федерации. Чтобы это осуществить, зайдите на официальный сайт Росреестра. Посредством данной карты можете определить, формировался ли раньше бесхозяйный участок.
Разыщите на электронной карте свой участок. Осуществить это можете легко. В левом верхнем углу страницы введите кадастровый номер своей земли. Отыскать его вы можете в свидетельстве о государственной регистрации. После нахождения своего участка, найдите и рассмотрите заброшенный участок на электронной карте.
Красный контур, очерчивающий территорию земли, свидетельствует о том, что данная земля была раньше учтена, что существенно упрощает процесс получения. Если же не получилось ознакомиться с очертаниями бесхозного участка, следовательно, его прежде необходимо сформировать из федеральных или земель города.
Право владения появляется только после производства регистрационной записи в едином государственном реестре недвижимости. Чтобы осуществить это действие, нужно передать определенный пакет документов в Росреестр.
Гражданский кодекс Российской Федерации декларирует, что земли, которые не находятся во владении граждан, организаций и муниципалитета, относятся к собственности государства.
Следовательно, первое, что нужно осуществить, это определить, кто является собственником интересующего вас участка земли. Запомните, что земли, принадлежащие муниципалитету или государству, могут быть переданы в собственность гражданам за плату. Производится данное действие путем осуществления торгов.
Оформление бесхозной земли в силу приобретательной давности
Одним из способов приобретения права собственности бесхозными объектами недвижимости является его получение за счет приобретательной давности.
Приобретательной давностью называется тот факт, по которому лицо, не являющееся владельцем имущественного объекта, но ответственно, добросовестно и постоянно владеющее чужим недвижимым объектом как своим на протяжении пятнадцати лет, приобретает право владения имуществом.
Право владения недвижимостью, которое подлежит государственной регистрации, вступает в действие в отношении лица, который приобрел данный имущественный объект по условиям приобретательной давности, со времени регистрации.
Необходимо отметить, что исчисление срока приобретательной давности касательно имущества, которое находится у лица, из владения которого они потенциально могли быть истребованы (согласно статьям 301 и 305 Гражданского кодекса), стартует не раньше окончания срока исковой давности относительно соответствующих требований.
Таким образом, вы вправе обратиться в судебную инстанцию с целью приобретения во владение бесхозяйного участка земли в силу приобретательной давности, не раньше чем через восемнадцать лет добросовестной эксплуатации.
Что нужно знать при оформлении заброшенного земельного участка в собственность
Важно знать, даже если собственники интересующего вас участка не найдены или земля находится в заброшенном состоянии, что позволяет думать об отсутствии хозяев, это не означает, что любой желающий может занять эту территорию. Вся земля, не относящаяся к собственности частных лиц, находится во владении государства. Таким образом, прежде чем осуществлять захват подобных участков запросите разрешение у органов государственной власти, в ведении которых находятся данные территории.
Начинайте процесс узаконивания своих прав на заброшенный земельный участок с поиска доказательств того, что земля является свободной от притязаний со стороны других лиц.
С этой целью обратитесь в службу ФРС с ходатайством о предоставлении сведений по интересующему вас участку. Если вам выдадут документ, подтверждающий отсутствие хозяев на землю, следующим шагом должна быть подготовка заявления в муниципалитет с просьбой рассмотреть возможность предоставления вам земельного участка в собственность или на условиях аренды.
Как правило, бесхозные участки реализуются через аукционы.
Таким образом, после выдачи предварительного разрешения на возможность приобретения заброшенного участка уполномоченным органом будут организованы торги, в которых может принять участие любое заинтересованное в покупке земли лицо.
Согласно правилам проведения соответствующих аукционов государственным органом будет определена начальная цена земельного участка. Соответственно, тот гражданин или организация, предложившая максимальную стоимость за участок, и становится его потенциальным собственником.
| Присоединение | Присоединение возможно только при условии, что заявитель имеет в распоряжении земельный участок, имеющий смежные границы с тем, с которым требуется объединить. Появляется два варианта оформления недвижимости в собственность: согласно условиям, прописанным в статье №39.3, либо через аукцион, если участок не соответствует требованиям. Именно эти два способа являются официальными и законными. |
| Приватизация | Для приватизации участка сначала придется разыскивать потенциальных владельцев участка. Если они найдутся, то им потребуется вступить в наследство и продать участок. Минус способа очевиден – придется передавать денежные средства в обмен на землю. Второй вариант – если собственников нет и их нельзя найти, тогда нужно подтвердить, что гражданин пользуется участком уже более 15 лет, не имея на то договора. Далее потребуется обратиться в администрацию с соответствующим прошением, которое будет рассмотрено в установленные сроки. |
Как оформить заброшенный дачный участок?
Рассмотрим случай:
Несколько лет назад вы с согласия председателя садового общества начали обрабатывать брошенный участок. Построили на этом участке дом, баню, возможно, и другие строения. Сейчас, когда встал вопрос об оформлении уже условно, брошенной дачи, выяснилось, что на этот участок имеется госакт, свидетельство о праве собственности и заявление прежнего собственника об отказе от участка.
Как же вам сейчас оформить участок в собственность?
В данной ситуации есть 2 варианта. Поскольку участок имеет законного собственника, и собственник отказался от права собственности на данный участок, необходимо оформить данный отказ надлежащим образом: собственнику участка обратиться в Управление Росреестра с заявлением об отказе от права собственности на данный участок. После такого отказа вы сможете оформить данный участок на себя.
Если же не представляется возможным найти собственника участка, вам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности. Условием удовлетворения иска будут являться следующие обстоятельства, подтвержденные доказательствами: добросовестное, открытое и непрерывное владение как своим собственным земельным участком в течение пятнадцати лет лицом, не являющимся собственником данного участка. Наличие у данного участка собственника не будет являться препятствием в удовлетворении иска, в таком случае прежний собственник участка будет являться ответчиком по данному делу.
Это важно знать: Как оформить в собственность документы на дачный участок в Москве
Теперь, раскроем подробнее, тему о приобретательной давности.
Приобретательная давность — один из веских аргументов.
Нередко недвижимое имущество, которым, как своим, десятки лет владеют некоторые граждане нашей страны (земельный участок, дом), на самом деле очень трудно оформить в собственность и получить на это разрешение властей. Не так-то это просто: пройти все инстанции, удовлетворить всем требованиям чиновников (законным, а порой и незаконным) и доказать, что фактически этот, скажем участок, давно уже ваш. Или говоря юридическим языком, вы имеете на него право в силу приобретательной давности.
Документ этот — совместное постановление пленума Верховного суда РФ и пленума Высшего арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, которое называется «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Это очень важный для владельцев недвижимости документ, сегодня речь пойдет о приобретательной давности. И начнем с определения этого понятия: «Гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество — приобретательная давность» (в силу пункта 1 статьи 234 Гражданского Кодекса РФ).
Далее высшие судебные инстанции дают следующие разъяснения пункта 1 статьи 234 ГК. «Давностное владение считается добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности». Проще говоря, гражданин пользовался, владел, к примеру, земельным участком, будучи убежденным, что фактически является его собственником. Или что имеет полное право оформить этот участок в собственность. Если же этот фактический владелец знал, что землей владеет другой гражданин, а он самовольно занял этот участок, то такое владение, даже в течение длительного срока, не может быть признано добросовестным.
Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. То есть, к примеру, огораживает и застраивает земельный участок, обрабатывает его, высаживает деревья и т.п. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.
Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения.
Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Полагаю, наиболее распространенный случай, когда может применяться приобретательная давность в отношении недвижимости, — передача ее юридическим собственником другому лицу без надлежащего оформления. Например, гражданин купил земельный участок с домом, но письменный договор купли-продажи не был составлен, регистрация сделки, естественно, не проводилась. «Покупатель» убежден, что купил дом и земельный участок, так как уплатил бывшему хозяину определенную сумму, а тот передал ему ключи от дома. На деле же формальным собственником дома и земли остался прежний хозяин.
Другими словами, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Далее. В силу пункта 2 статьи 234 Гражданского Кодекса РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, может обратиться в суд с иском о признании за ним этого права. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности будет прежний собственник имущества.
В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.
Важно также, что отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не считается препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.
Основание для регистрации права собственности в ЕГРП станет судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности.
Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также будет основанием для регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
И последнее. Регистрация права собственности на основании судебного акта не мешает оспаривать регистрацию права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества.
Юридический имеет большой опыт в области отстаивания и оформления прав собственности на недвижимое имущество, а также всегда готов оказать услуги по отстаиванию прав в судебном порядке о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности.
“Пограничный” вопрос пора закрывать
Давайте уточним: какие основные сложности могут возникнуть со старыми домами и строениями без продления дачной амнистии?
Роман Ларин: Прежде всего это, как мы уже говорили, нарушения по отступам. То есть дома раньше строились без учета того, насколько близко они расположены к границам земельного участка.
Сплошь и рядом крыльцо дома практически смотрит в забор соседнего участка. Не соблюдались также особые условия использования территорий, например, есть жилые строения, попадающие в зону аэропортов, линий электропередач, природоохранных зон.
Существуют нарушения по видам разрешенного использования земельных участков. В ряде случаев параметры построенных домов выходят за установленные Градостроительным кодексом нормы: не более 3 надземных этажей и не более 20 метров в высоту. Во всех этих случаях оформить дом в собственность будет невозможно.
А какие еще строения, помимо домов и дач, подпадают под дачную амнистию?
Роман Ларин: Например, гаражи, хозпостройки с признаками капитального строительства, не предназначенные для коммерческой деятельности.