Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Временное убежище в РФ в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под «беженством» в обиходном смысле этого слова следует понимать стихийное и незапланированное оставление людьми страны своего проживания под воздействием непреодолимых в частном порядке факторов (социальные и природные катаклизмы, эпидемии) либо сильной индивидуальной болезни.
Что такое беженство и статус «временное убежище»
Есть более узкое понимание этого термина, используемое для определения лиц, подвергнувшихся личному преследованию со стороны государственных структур и вынужденных переехать в другую страну.
«Временным убежищем» называется способ регистрации на ограниченный срок своего положения внутри выбранной для переселения страны человеком, претендующим на статус беженца либо находящимся на лечении или карантине.
Ошибка: Лицо, получившее право на временное убежище в России полагает, что его не могут лишить данного статуса, пока не истечет срок его действия.
Комментарий: Гражданин может быть и лишен статуса временного убежища, если были устранены причины для выдачи свидетельства, если человек легализовал свое пребывания в РФ и может получить гражданство, и если он выехал на ПМЖ за рубеж. Также свидетельство аннулируется в следующих случаях: заявитель был осужден за уголовное преступление, иностранец сообщил о себе ложные сведения или представил поддельные документы, обладатель свидетельства участвовал в хранении/продаже наркотиков.
Ошибка: Гражданин ожидает истечения года для того, чтобы получить назад свои документы и лишиться временного убежища в РФ.
Комментарий: Если не имеется причин для того, чтобы продолжать жить в России как во временном убежище, можно подать заявление об отказе от данного статуса, вернуть документы и уехать.
Утрата временного убежища
Утрата временного убежища, согласно п. 16 Правил, возможна в случае:
- устранения причин, по которым оно было выдано;
- получения ВНЖ, приобретение гражданства РФ или гражданства иного государства;
- покидания пределов РФ для постоянного проживания за ее пределами.
В это же время, согласно п. 17 Правил, лицо может быть лишено статуса временного убежища принудительно, если:
- осуждено за уголовное преступление на территории России;
- сообщило неправдивые сведения или предоставило поддельные документы при получении статуса;
- получило административное наказание за проступки, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Что такое беженство и статус «временное убежище»
Под «беженством» в обиходном смысле этого слова следует понимать стихийное и незапланированное оставление людьми страны своего проживания под воздействием непреодолимых в частном порядке факторов (социальные и природные катаклизмы, эпидемии) либо сильной индивидуальной болезни.
Есть более узкое понимание этого термина, используемое для определения лиц, подвергнувшихся личному преследованию со стороны государственных структур и вынужденных переехать в другую страну.
«Временным убежищем» называется способ регистрации на ограниченный срок своего положения внутри выбранной для переселения страны человеком, претендующим на статус беженца либо находящимся на лечении или карантине.
Еще 24 февраля 2022 года больше всего украинских беженцев отправились именно в Польшу. Обязательным условием для них является оформление номера PESEL, позволяющего находиться в стране в статусе беженца.
В 2023-м в Спецзакон о помощи гражданам Украины будут внесены изменения относительно условий их пребывания в стране.
Так, уже с 1 февраля 2023 г украинцы должны будут самостоятельно покрывать 50% расходов на свое проживание (но не более 40 злотых в день за человека).
С 1 мая 2023 г украинцы, находящиеся в Польше более 6 мес (180 дней), будут покрывать 75% расходов на проживание (не более 60 злотых в день за человека).
Это правило не распространяется на:
- несовершеннолетних детей;
- беременных женщин;
- людей с инвалидностью;
- пенсионеров;
- многодетных родителей;
- лиц с детьми в возрасте до 1 года;
- лиц и семей, которые находятся в тяжелом финансовом положении.
Основания для предоставления статуса
По действующему российскому законодательству, беженцем может быть признан человек, который:
- Не является гражданином РФ, но был вынужден покинуть свою страну из-за обоснованных опасений стать жертвой по причине преследования на основании расовой, национальной, религиозной, политической, социальной дискриминации.
- Не может или не желает в силу объективных причин воспользоваться защитой своей страны.
- Не может или не желает возвращаться в свою страну, опасаясь преследований и насилия по вышеуказанным причинам.
Подать ходатайство о признании беженцем имеют право такие категории лиц:
- Лица без гражданства, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
- Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
- Граждане другой страны или лица без гражданства, в настоящий момент пребывающие на территории РФ на законных основаниях.
Рекомендации Совета ЕС об ограничении поездок в Европу (Рекомендация Совета 2020/912) разрешают, среди прочего, поездки лицам, нуждающимся в международной защите или защите по иным гуманитарным причинам. Независимо от этого всегда должны соблюдаться требования CoronaEinreiseV. Однако с 27 февраля 2022 г. Украина больше не относится к зоне повышенного риска. Согласно положению о въезде на коронавирус, существует только общее обязательство пройти тестирование перед въездом, но больше не требуется карантин и регистрация.
Федеральная полиция Германии прагматично разберется с ситуацией в случае военных беженцев и изгнанных. Они могут использовать тесты на коронавирус в добровольном исполнении. Медицинские работники консультируются при обнаружении симптомов.
О статусе «временное убежище»
Причин, которые побуждают украинцев покидать свои дома и выезжать в другую страну, можно назвать много, при этом отсутствие защищенности и стабильности – вероятно, самые главные. Именно это вынуждает граждан Украины покидать свои дома.
Приезжая в РФ, они чаще всего подают заявку на получение статуса беженца или временного убежища.
Понятие «временное убежище» впервые было введено в 1993 году, что говорит о том, что его появление абсолютно никак не связано с событиями, происходящими в Украине в настоящее время.
Временное убежище дает право иностранному гражданину пребывать в РФ на краткосрочной основе, получить его можно в двух случаях:
- если есть основания для подачи ходатайства на беженство, но претендент предпочитает ходатайствовать о временном убежище;
- оснований для получения статуса беженца нет, но есть факторы, которые не позволяют по гуманным причинам депортировать иностранного гражданина за пределы России. К ним можно отнести состояние здоровья (при этом получить помощь в родной стране заявитель не имеет возможности) или наличие угрозы для жизни (голод, военные конфликты, эпидемии).
О статусе «временное убежище»
Причин, которые побуждают украинцев покидать свои дома и выезжать в другую страну, можно назвать много, при этом отсутствие защищенности и стабильности – вероятно, самые главные. Именно это вынуждает граждан Украины покидать свои дома.
Приезжая в РФ, они чаще всего подают заявку на получение статуса беженца или временного убежища.
Понятие «временное убежище» впервые было введено в 1993 году, что говорит о том, что его появление абсолютно никак не связано с событиями, происходящими в Украине в настоящее время.
Временное убежище дает право иностранному гражданину пребывать в РФ на краткосрочной основе, получить его можно в двух случаях:
- если есть основания для подачи ходатайства на беженство, но претендент предпочитает ходатайствовать о временном убежище;
- оснований для получения статуса беженца нет, но есть факторы, которые не позволяют по гуманным причинам депортировать иностранного гражданина за пределы России. К ним можно отнести состояние здоровья (при этом получить помощь в родной стране заявитель не имеет возможности) или наличие угрозы для жизни (голод, военные конфликты, эпидемии).
О продлении срока действия временных мер в отношении иностранных граждан
Прекращение действия описываемого договора наступает в момент вольного или невольного совершения человеком любого из ниже названных поступков:
- Выезд из страны, укрывшей беженца;
- Получение гражданства любого (в том числе и этого) государства;
- Совершение преступления или противоправного проступка.
Исчезновение причин эмиграции (прекращение личных гонений, окончание войны, взятие под государственный контроль эпидемических болезней) также аннулирует договор.
Расторгнутое соглашение может быть впоследствии восстановлено при стандартных условиях.
Помощь российским государством украинцам, попавшим в трудное положение и вынужденным бежать из своей страны, не является бескорыстной. Оформляя беженцев на территории России, ФМС наполняет российский рынок труда дешёвой рабочей силой, а также увеличивают контингент потребления услуг и товаров национального производства.
Денежная помощь, оказываемая органами социальной защиты, смехотворно мала либо, как свидетельствуют некоторые обратившиеся за ней, отсутствует вовсе.
И тем не менее временное убежище в РФ для граждан Украины даёт им стартовые социальные гарантии и во многих случаях препятствует скатыванию этих людей вниз по социальной лестнице.
Сделать уведомление можно, лично явившись в подразделение ГУВМ, оформившее вид на жительство, или воспользовавшись услугами почты, где придется предъявить свой паспорт с нотариальным переводом и имеющийся вид на жительство. Закон позволяет также подать уведомление через интернет с помощью портала Госуслуги.
В отличие от разрешения на временное проживание, вид на жительство выдается не на три, а на пять лет, дает право жить и работать в любом регионе России, а не только по месту выдачи, выезжать за пределы РФ и возвращаться в страну столько раз, сколько потребуется, может быть продлен сколько угодно раз.
Проживая 12 месяцев в России с разрешением на временное пребывание, граждане Украины могут зарегистрировать вид на жительство. Сделать это следует не позже, чем за 180 дней до окончания срока РВП. Пренебрежение иммиграционным законодательством грозит для иностранных граждан отказом в ВНЖ, а также штрафом и депортацией из страны с запретом на въезд.
- Вступил в силу закон, упрощающий получение гражданства РФ для некоторых категорий иностранных граждан: упрощенное получение гражданства РФ в 2022 году
- Украинцам дали возможность получать в упрощенном порядке гражданство РФ
- Упрощенная система получения гражданства РФ для украинцев
- О новом законе о гражданстве РФ — что меняется в 2022 году
ЕС передумал усложнять украинцам безвиз в 2022 году: что известно
Отказать в присвоении статуса беженца могут таким категориям лиц:
- Военнообязанные в своей стране.
- Скрывающиеся от уголовной ответственности, находящиеся в розыске или под следствием.
- Не обратившиеся в соответствующие инстанции в течение длительного времени.
- Ранее получившие отказ в предоставлении статуса беженца при условии, что в период с момента получения отказа до подачи нового ходатайства ситуация в стране пребывания не изменилась.
- Прибывшие из государств, в которых имели возможность оформить статус беженца, но не сделавшие этого.
- Обладатели какого-либо документа, уже дающего разрешение на проживание и трудоустройство на территории РФ.
- Отказывающиеся сообщать достоверные сведения о себе, причинах и обстоятельствах прибытия на территорию РФ.
- Граждане Украины, имеющие близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ.
Каждый регион имеет определенные квоты на прием беженцев из Украины. При выборе региона для проживания желательно поинтересоваться количеством квот в том или ином регионе. Например, для Москвы их количество довольно ограничено.
Таким же ограниченным является и количество годовых разрешений на работу для беженцев. Каждый регион РФ утверждает их заранее. 15 мая 2016 года было принято решение не учитывать квоты при трудоустройстве беженцев с Украины. Поэтому пока что для работы не нужно специальное разрешение или патент.
Статус беженца из восточной Украины
Граждане, вынужденные покинуть восточные регионы Украины, также могут претендовать на получение статуса беженца.
Единственный нюанс для них (как и для всех остальных граждан, претендующих на получение статуса беженца) заключается в том, что при выборе региона проживания стоит узнать о наличии квоты для выдачи удостоверения беженца.
Например, количество квот для украинских беженцев в Москве на 2016 год составило 2 000.
Давайте разберемся, как именно.
Во-первых, в органах ФМС граждане Украины могут получить разрешение на работу. Данное разрешение оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней. За получение документа придется оплатить государственную пошлину в размере 3 500 рублей.
Но опять все упирается в квоты. Годовое количество разрешений на работу, которые выдаются иностранным гражданам, в каждом регионе РФ утверждается заранее. Поэтому может получиться так, что гражданин Украины просто-напросто не получит разрешение на работу.
Во-первых, в органах ФМС граждане Украины могут получить разрешение на работу. Данное разрешение оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней. За получение документа придется оплатить государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Но опять все упирается в квоты. Годовое количество разрешений на работу, которые выдаются иностранным гражданам, в каждом регионе РФ утверждается заранее. Поэтому может получиться так, что гражданин Украины просто-напросто не получит разрешение на работу.
Особенности признания вынужденным переселенцем
В законодательных актах прописаны основания, по которым лицо может быть отнесено к этой категории. Лицо может получить такой статус если:
- Пришлось уехать из своей страны и приехать на территорию РФ.
- Оно было вынуждено выехать за пределы одного субъекта РФ и обосноваться в другом.
Отвечая на вопрос, кто такие вынужденные переселенцы, стоит отметить, что в их роли могут выступать и граждане бывшего СССР. Но это положение касается только тех людей, которым помешали устроиться объективные обстоятельства.
Стоит отметить, что определенные группы людей не могут претендовать на получение такого статуса. Переселенцами не признают лица:
- Виновные в совершении тяжелых преступлений согласно законодательству РФ.
- Оставившие место постоянного проживания из-за экономических проблем или чрезвычайной ситуации (события техногенного характера и природные бури, разыгравшиеся во всю мочь).
Решение о принятие заявление к рассмотрению выносится территориальным подразделением МС. Среди специфических прав этой категории людей можно выделить:
- Право на самостоятельный выбор региона.
- Право получить направление на проживание в специальном центре.
Среди обязанностей выделяют:
- Соблюдение законов.
- Соблюдение порядка.
- Прохождение ежегодных процедур переучета.
Согласно действующему законодательству такой статус может быть получен на 5 лет.
Как получить статус беженца?
Этапы получения названного статуса беженца в России таковы (ч. 2 ст. 3 ФЗ о беженцах):
- Обращение заинтересованного лица с ходатайством: через консульство или пограничную службу (если ходатайствующий еще не въехал в РФ) или через ГУМВД (если иностранец или лицо без гражданства уже в России).
- Предварительное рассмотрение ходатайства. Ходатайство, поданное из-за границы, рассматривается в срок до 1 месяца. Прошение, представленное в ГУМВ на территории РФ, рассматривается в течение 5 рабочих дней.
- Решение уполномоченного органа о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства или об отказе в его рассмотрении по существу. Подобное решение принимается по итогам анкетирования «соискателя», изучения опросного листа и проверки достоверности предоставленных сведений. Такое свидетельство будет выступать в качестве удостоверяющего личность документа для иностранца на период, пока ходатайство рассматривается по существу.
- Собственно выдача вышеназванного свидетельства или уведомление об отказе в рассмотрении прошения.
- Рассмотрение ходатайства по существу.
- Принятие решение о признании беженцем или об отказе в этом.
- Выдача удостоверения беженца или уведомления об отказе.
Какие права получает беженец в РФ
После получения свидетельства пребывание иностранца в России считается легальным. Его статус, разумеется, не приравнивается к положению граждан. Однако заинтересованное лицо наделяется определенными правами. Чаще всего людей интересует, можно ли работать с временным убежищем. Ответ на этот вопрос положительный, для трудоустройства даже не нужно будет оформлять никаких дополнительных документов.
Также иностранец вправе пользоваться услугами профессионального переводчика для обращения в миграционные органы, оформлять полис ДМС и посещать поликлинику бесплатно. Какие еще льготы при наличии временного убежища появляются у человека и его семьи?
- Содействие в проезде и провозе багажа к месту его жительства.
- Получение питания в центрах размещения.
- Обучение в государственных учреждениях, включая детские сады.
Если у человека оформлено временное убежище, он может получить содействие в трудоустройстве, обратившись в Государственную службу занятости. Также иностранец вправе пройти переквалификацию.
Но что происходит после подачи заявления и как выносят решение?
Напомним, что рассмотрение заявлений от граждан Украины занимает не так много времени, в связи с тяжелой ситуацией в стране. Итак, Вы подали заявление, что произойдет дальше?
- ФМС пригласит Вас, чтобы побеседовать и заполнить анкету. Она будет содержать как основные данные, так и прочую информацию о Вас (биография, причина бегства из страны);
- Будет проведено медицинское освидетельствование, включающее в себя флюорографию, осмотр терапевтом, определение возможного наличия вируса иммунодефицита и пр. Оформляется по итогам сертификат в двух экземплярах;
- Производится оформление миграционного учёта с органах ФМС, что, по факту, является крайним этапом в получении убежища.
По большей части, в оформлении документов и прочих действиях самые сложные задачи лежат на плечах самих сотрудников ФМС. В их задачу входят проверки абсолютно всех документов, которые поступают от украинских граждан (или иных иностранных граждан). Помимо проверок самой документации, они же должны находить данные, которые были утеряны, но при этом необходимы. А так же именно сотрудники ФМС должны внимательно ознакомиться с причинами, из-за которых люди были вынуждены бежать. И должны решить предоставлять ли ему временное убежище или же нет. Это очень сложное решение, тяжёлое. Необходимо понимать насколько оно может быть трудным, учитывая предоставленные данные, которые должны быть в итоге признаны достаточными по закону.
Права и обязанности получателя убежища
После вручения желанного документа иностранец становится полноправным жителем РФ, но его статус далёк от настоящего гражданства. Согласно законодательству РФ, у обладателя временного убежища имеется ряд прав и обязанностей.
Права:
- Получение бесплатной медицинской помощи при условии, что мигрант встал на учёт в системе ОМС;
- Свободное получение образования в детсадах, школах и институтах с государственной аккредитацией;
- Помощь в трудоустройстве и поиске подходящего места работы, при необходимости допускается прохождение переквалификации;
- Оформление документов, требуемых для трудоустройства: трудовая книжка, СНИЛС, ИНН.
Обязанности:
- Не позднее месяца после подачи заявления о выдаче временного убежища добраться до места временного нахождения (актуально для тех, кто подаёт заявление, находясь в родной стране);
- Своевременно отправлять в миграционную службу всю необходимую информацию;
- В обозначенное сотрудниками госструктур время проходить плановое медицинское обследование;
- Придерживаться принципов российской Конституции, не нарушать права окружающих людей и соблюдать правила проживания.
Важно! Приезжий имеет право претендовать на постоянное пребывание в РФ. Для этого ему необходимо подать заявление на выдачу РВП (разрешения на временное проживание).