Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чернобыльский отпуск – кому положен, как оформить работодателю». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Льготы по чернобыльскому удостоверению предоставляются с момента предъявления удостоверения, начиная с месяца, следующего за месяцем обращения. Вам положены: 1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания; 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года — 21 календарный день; со 2 декабря 1995 года — 7 календарных дней; 3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формысобственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы; 4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания, стипендий аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным. 5) выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения; 6) дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения. 7) Беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительно выплачивается единовременное пособие одновременно с пособием по беременности и родам; 8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. Суммированный размер указанного пособия в случае ухода за двумя и более детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком; 9) ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет; 10) ежемесячная компенсация на питание детей в детских дошкольных учреждениях, а также в случае, если ребенок с трехлетнего возраста не посещает детское дошкольное учреждение по медицинским показаниям; 11) ежемесячная компенсация на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в период учебного процесса; 12) снабжение чистыми продовольственными товарами, содержащими необходимые ценные компоненты в повышенной концентрации; 13) преимущественное право (при прочих равных условиях) при поступлении в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, а также на курсы для профессионального обучения — с предоставлением общежития на время учебы. Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенном на 50 процентов размере независимо от места учебы; 14) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социальногострахования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа. Все пособия проиндексированы. Для того, чтобы получать полагающиеся Вам пособия Вам нужно обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства. Попробуйте не в МФЦ обратиться.
Длительность дополнительного отпуска
В зависимости от того, какая категория присвоена пострадавшему в результате взрыва на ЧАЭС, соответственно, назначается дополнительный отдых разной длительности.
Особенности предоставления льготного отпуска для чернобыльцев 1 и 2 категорий заключаются в следующих важных моментах:
- во время отдыха сохраняется заработная плата;
- продолжительность может составлять от 7 до 14 дней;
- льготой можно воспользоваться в удобное время.
Дополнительный отдых для ликвидаторов ЧАЭС 3 и 4 категорий имеет следующие особенности:
- длительность может составить до 14 календарных дней;
- заработная плата не сохраняется, иначе говоря, это положенный отпуск за свой счет.
Однако работник, которому положен данный вид отпуска, должен знать следующие особенности его предоставления :
- неиспользованный отпуск не переносится на следующий год;
- не разрешается разделять отдых в период временной нетрудоспособности;
- в случае работы по совместительству существует возможность получить положенный отпуск;
- если сотрудник сменил в календарном году место работы, то будет невозможно оформить суммарное количество дней отдыха;
- отпуск не продлевается на количество припавших праздничных дней;
- получить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск можно только в случае увольнения.
При всем сказанном стоит понимать, что инициатива получения дополнительного льготного отдыха должна исключительно исходить от самого работника.
Продолжительность отпуска
Срок, на который гражданам предоставляется чернобыльский отпуск зависит от категории и вида деятельности:
| Категория граждан | Продолжительность отпуска | Условия по оформлению |
| Граждане, которые подверглись воздействию радиации | В зависимости от территории, либо ущерба здоровью отпуск предоставляется на 7, 14, либо 21 день | Проживание на опасной территории
Трудовая деятельность на опасной территории |
| Проходившие службу на территории, которая подверглась аварии | Военнослужащим – 30 дней;
Сержантам – 14 дней Плюс к этому также предоставляется дни для поездки к месту отдыха |
Обратиться за оформлением военнослужащим нужно в срок до 9 месяцев
Сержантам – прохождение военной службы должно быть не менее 1 года |
Для работающих граждан помимо права на ежегодный отпуск, также есть право на дополнительный отпуск один раз в год на 14 дней, на это время за работником сохраняется заработная плата. Предоставляется допотпуск пострадавшим 1 и 2 категории.
Как оформить отпуск чернобыльцу
Важно! Оплачивается отпуск чернобыльцу за счет бюджетных средств.
Порядок оформления отпуска чернобыльцу следующий:
- В первую очередь получателю отпускных необходимо обратиться в соцзащиту с заявлением на оплату допотпуска;
- После этого работник пишет заявление на имя работодателя с целью оформления допотпуска, к которому прилагает справку и соцзащиты, подтверждающую, что он имеет право на такой отпуск;
В соцзащите по каждому получателю формируют дело, после чего составляются списки получателей с указанием данных заявителя, размера выплаты и реквизитов работодателя. Списки подаются в органы Федерального казначейства, после чего происходит выплата денежных средств на выплату отпускных чернобыльцам.
К заявлению потребуется приложить следующие документы:
- Удостоверение, подтверждающее право на компенсацию со стороны государства (копия документа);
- Справка о средней зарплате, предоставляемая работодателем;
- Паспорт заявителя;
- Документ, подтверждающий продолжительность отпуска.
Все документы заверяются печатью компании – работодателя, а также подписью главного бухгалтера.
Кого следует считать «чернобыльцем»
Чернобыльцы — это просторечное именование людей, пострадавших от аварии на атомной станции в Чернобыле в 1986 году.
Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244−1 закреплены меры по дополнительной социальной защите людей, непосредственным образом пострадавших от радиации. В этом нормативном акте «чернобыльцы» разделены на 12 категорий.
Если же перечислять тех, кто обладает правом на дополнительный отпуск, то ситуация ещё сложнее. После тщательного анализа закона можно разделить по размерам дополнительного оплачиваемого отпуска всех чернобыльцев на группы по количеству дней:
1. Дополнительные 7 дней отпуска предоставляются:
- гражданам, проживающим или работающим на территориях, которым присвоен льготный социально-экономический статус.
- постоянно проживающим илии работающим на территории, где действует право на отселение, со 02.12.1995 года.
- постоянно проживающим на территории отселения (до их переселения) с 02.12.1995 года.
2. Право на отпуск в 14 имеют:
- инвалиды и перенёсшие лучевую болезнь /другие расстройства здоровья, причиной которых послужила радиация.
- постоянно проживающие и работающие на территории с правом отселения с 26.04.1986 года.
- участники ликвидации последствий аварии на АЭС.
- отселённые или эвакуированные из-за аварии граждане.
- солдаты и сержантский состав, проходящие срочную службу в зоне отчуждения.
- постоянно проживающие иили работающие с 26 апреля 1986 в зоне отчуждения или в зоне с правом на отселение.
3. 21 день дополнительного отпуска предоставляют работающим в районах, признанных зоной отселения.
4. На 30 дней дополнительного отпуска (без учёта времени на дорогу) имеют право люди, проходящие военную службу в зоне отчуждения.
В общем, сотрудник должен сам знать, есть ли у него статус «чернобыльца» и на получение каких льгот и выплат чернобыльцам в связи с этим он имеет право. Статус такого работника должен подтверждаться наличием у него специального удостоверения.
Дополнительный отпуск чернобыльцам в России: о чем должен помнить работодатель
Отметим, что право на льготы подтверждаются специальным удостоверением. Если оно не соответствует установленному образцу или есть еще какие-то другие проблемы с документом, надо обратить на это внимание работника, чтобы в дальнейшем избежать споров с органами контроля.
- Если в течение года сотрудник еще не уходил в основной отпуск, то просить о предоставлении дополнительного «чернобыльского» он не вправе (см., например, решение Химкинского городского суда МО от 06.02.2022 по делу 2-8392/2022).
- Дополнительный период отдыха разрешается продлить или перенести, если во время него работник болел.
- Замена неиспользованного отдыха денежной компенсацией для ликвидаторов аварии не предусмотрена, поскольку это мера социальной поддержки (см. письмо Минтруда от 26.03.2014 № 13-7/В-234).
- Льгота всегда предоставляется за календарный год. Если в течение года работник не обратился за ней, то на следующий год воспользоваться оставшимися днями уже не получится.
Кто вправе получить дни?
В России информация о лицах, которым положен дополнительный отпуск зафиксирована в Законе РФ 15.05.91 №1244-1. Акт устанавливает обязательство государственных органов оказывать соцподдержку граждан, пострадавших от радиации вследствие чернобыльского инцидента. Закон выделяет категории лиц, имеющих возможность оформить привилегии. К последним относятся:
- ликвидаторы;
- лица, являвшиеся жителями зоны отчуждения перед объявленной эвакуацией;
- эвакуированные граждане;
- инвалиды, получившие заболевание из-за облучения;
- все граждане, получившие дозу радиации;
- лица, находившиеся в опасной близости от АЭС на протяжении 2 недель, выполняя задачу по устранению последствий взрыва;
- граждане, находившиеся в пораженной зоне более 3 лет;
- лица, отработавшие в местности, в которой регулярно проводился замер радиации, не менее 4 лет.
Особенности предоставления отпуска чернобыльцам
Условно все категории граждан, которые были подвержены воздействию радиоактивного излучения, делят на 4 категории.
Лицам, входящим в 1, 2 категорию, дополнительный отпуск обязаны оплатить из расчета среднего заработка. Предоставляется такой отдых по желанию сотрудника – когда ему удобно.
Двум другим категориям чернобыльцев дополнительное время для отдыха должны представить по письменному заявлению, но за свой счет.
Право на получение отпуска для чернобыльцев в России не зависит от общего страхового стажа и непрерывной работы у данного работодателя. Причем, если во время такого оплачиваемого дополнительного отдыха работник заболеет, отпуск должны продлить или перенести на другой период.
При прекращении трудовых отношений по собственному желанию, сотрудник может подать письменное обращение с просьбой предоставить ему чернобыльский отпуск с последующим увольнением. Этот срок будет зачтен в двухнедельный период обязательной отработки, после уведомления руководителя о принятом решении прекратить работу.
Компенсация за неиспользованные дни оплачиваемого чернобыльского дополнительного отдыха, гарантированного законом лицам, пострадавшим при ликвидации аварии или ее последствий, выплачивается при увольнении вместе с расчетными в последний день выполнения трудовых обязанностей.
Поскольку отпуск дается для восстановления здоровья, так же как и дополнительные дни отдыха, положенные за вредные условия труда, не могут быть замены во время продолжения трудовых отношений эквивалентной денежной компенсацией.
Какие льготы предоставляют в России чернобыльцам
Для предоставления льготы проживающим в чернобыльской зоне учитывается срок пребывания на территории. Если лицо проживало в зоне отселения, то на льготу имеют право те, кто находился там не менее года. В случае проживания на территории с правом отселения — срок увеличивается до 3 лет. Когда гражданин оставался в зоне с допустимым уровнем радиации, то льготируемый период нахождения составит от 4 лет.
- возможность встать на очередь на улучшение жилищных условий;
- скидки на оплату жилья и топлива;
- привилегию в момент сокращения с работы;
- обслуживание без очереди в медучреждениях, аптеках;
- право на получение допенсионного медобслуживания в учреждениях, за которыми закреплен гражданин;
- безочередное трудоустройство на новом месте проживания, а также право на сохранение зарплаты и обеспечение непрерывного трудового стажа в течение 4 месяцев;
- возможность получения дополнительных отпускных дней по месту работы, которые оплачиваются из средств бюджета.
Налоговые льготы для чернобыльцев
Для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в г. Москве льгота по земельному налогу предоставляется в виде дополнительного уменьшения (помимо федеральных льгот) налоговой базы на 1 млн руб. (пп. 5 ч. 2 ст. 3.1 Закона г. Москвы от 24.11.2004 N 74).
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вправе уменьшить налоговую базу по налогу на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 руб. в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) (пп. 5 п. 5 ст. 391 НК РФ).
Принято различать следующие категории людей, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС:
1 категория. В нее входят:
- больные лучевой болезнью;
- инвалиды из числа ликвидаторов аварии;
- пострадавшие от взрыва, которым зафиксировано причинную связь увечий от аварии на ЧАЭС.
2 категория включает в себя ликвидаторов, работавших в зоне отчуждение в следующие периоды:
- с 26 апреля по 1 июля 1986 года независимо от срока работы;
- с 1 июля по 31 декабря 1986 года, при этом стаж работы должен составлять не менее 5 календарных дней;
- работавшие в зоне отчуждения на протяжении 1987 года, при этом стаж работы в этих условиях должен составлять не менее 14 календарных дней;
- лица, проживавшие на территории заражения с момента аварии.
3 категория состоит из работавших в зоне отчуждения в следующие периоды:
- с 1 июля по 31 декабря 1986 года, при этом период должен составлять 1–5 календарные дни;
- на протяжении 1987 года стаж должен составлять от 1 до 14 дней;
- в период с 1988 по 1990 год стаж работы в зоне отчуждения должен составлять не менее 30 календарных дней;
- люди, проработавшие не менее 14 календарных дней в 1986 году на пунктах дезактивации и санитарной обработки.
Оплата дополнительного отдыха сотрудника, имеющего статус чернобыльца, производится за счет средств федерального бюджета!
При этом важно понимать следующие аспекты:
- первоначально отпуск оплачивается исключительно из средств работодателя;
- затем руководство предприятия подает в социальный фонд следующий пакет документов: заявление сотрудника;
- подтверждающие документы;
- приказ по предприятию;
- справка о доходах.
Расчет размера выплат производится согласно следующей формуле:
Во = (Ор * Км / Км * 29,4) * По,
где:
- Во – сумма выплаты за дополнительный отпуск;
- Ор – установленный оклад работника;
- Км – количество месяцев, отработанных сотрудником в текущем году;
- 29,4 – среднестатистическое количество дней в месяце;
- По – продолжительность дополнительного отдыха в днях.
Именно таким образом и происходит оплата льготного отпуска для работников, имеющих статус чернобыльца.
Кому предоставляется отпуск
Важно! Выделяют 4 основные категоррии граждан, относящихся к «чернобыльцам». Но помимо этого неофициально выделена еще одна категория граждан, которые принимали участие в устранении последствий катастрофы.
Отпуск чернобыльцам предоставляется в соответствии с Законом №1244-1. Этим законом регламентируется порядок предоставления, оплата отпуска и др. вопросы. Рассчитывать на такой вид отпуска могут следующие категории граждан:
- Принимавшие участие в ликвидации негативных последствий аварии, а также работавшие в зоне отчуждения в следующие периоды: с даты аварии по 01.07.1986, более 5 дней в период с 01.07.1986 по 31.12.1986, более 2-х недель в 1987 году. Помимо этого, граждане, которые постоянно проживали в зоне отселения до официального решения и граждане, которые были эвакуированы в 1986 году.
- Граждане с лучевой болезнью и инвалиды;
- Граждане, занимавшиеся более 2-х недель санобработкой, дезактивацией техники и строительством, а также жители, которые постоянно находились в этой местности более 3 лет;
- Граждане, живущие и ведущие трудовую деятельность в зоне радиоэкологического контроля, при условии нахождения в зоне заражения более четырех лет до 2013 года.
Пакет документов для получения льгот
Лица, проживавшие или направленные в Чернобыльскую зону, принимавшие участие ликвидации аварии, ее последствий, имеют соответствующие удостоверения, подтверждающие льготный статус.
Для получения доп. отпуска и других льгот необходимо предоставить чернобыльское удостоверение
Как правило, при трудоустройстве на работу, в кадровую службу передают:
- копии документов, удостоверяющих личность;
- трудовую книжку (при ее наличии);
- копии дипломов и удостоверений о наличии должного уровня образования и квалификации;
- копию чернобыльского удостоверения, согласно которому работодатель сможет планировать предоставление отпуска.
Поскольку отпуск может быть как оплачиваемый, так и за свой счет, необходимо подтвердить право на ту или иную льготу, для чего достаточно:
- удостоверения о признании группы инвалидности, как следствие лучевой, прочих болезней, вызванных повышенной дозой радиоактивного облучения;
- нагрудного знака, выданного ликвидаторам аварии или соответствующего удостоверения;
- паспорта, если во время трагедии на ЧАЭС человек был прописан по месту жительства в зоне катастрофы.
Правовое обоснование получения чернобыльского отпуска
Законом РФ № 1244-1, изданным 15.05.1991, закреплены основные меры, принимаемые государством для осуществления социальной защиты прав и интересов граждан:
- проживающих в чернобыльской зоне на момент катастрофы;
- пострадавших во время аварии и ликвидации последствий.
Здесь же законом определены:
- источники финансирования льгот и компенсаций, предоставляемых чернобыльцам;
- критерии льготных категорий (от степени воздействия вредных факторов, полученных увечий, ставших причиной инвалидности, периода пребывания в зоне повышенной радиации).
Трудовые правоотношения наемных рабочих с работодателями регулируются ТК РФ, где в ст. 116, законодатель предусматривает предоставление ежегодных дополнительных отпусков с оплатой среднего заработка в ситуациях, оговоренных кроме Трудового кодекса, другими федеральными законами.
Право на предоставление работодателем бесплатного дополнительного отдыха чернобыльцам дано согласно ч. 6 ст. 128 ТК РФ.