Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надо ли уведомлять службу занятости о переходе на неполную рабочую неделю?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Неполным рабочим временем считается особый режим работы, при котором продолжительность рабочей недели становится короче, то есть меньше 40 часов. Когда в компании вводят такой режим, то сотрудник переходит на частичную занятость в течение недели, дня или смены.
Уведомление работника
Уведомить сотрудника нужно за 2 месяца до вступления в силу соответствующего распоряжения. Если он не захочет работать по новому графику, вам необходимо предложить ему другую работу, которая соответствует его квалификации или же нижеоплачиваемую должность. Если альтернативы текущей работы у вас нет или сотрудник отказывается от предложенной должности, то трудовой договор может быть расторгнут.
- Важно! Обычно, когда человек отказывается работать в новых условиях или на новой должности, основанием для его увольнения становится п. 7 части первой ст. 77. В этом случае он получает выплату в размере 2-недельного заработка (часть девятая ст. 178). НО! Мы рассматриваем ситуацию, в которой происходит переход на неполное трудовое время, поэтому здесь есть свои особенности. В такой ситуации трудовой договор расторгается на основании п. 2 части первой ст. 81 (то есть по сокращению численности или штата работников). Эту информацию вы должны будете указать в качестве причины увольнения сотрудника.
Если причины, о которых мы писали ранее, влекут за собой массовое увольнение людей, то вы как наниматель, для сохранения рабочих мест, вправе ввести режим неполного рабочего дня/недели на срок до 6 месяцев. Но об этом также сначала нужно уведомить профсоюзную организацию, которая представляет интересы всех или большинства сотрудников. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (ст. 82).
Неполное рабочее время по решению работодателя
Работодатель вправе ввести неполное время по собственной инициативе и в одностороннем порядке. Но быстро это сделать не получится — новый график работы можно ввести только через два месяца.
По инициативе компании неполное время можно объявить только в случае, когда в компании произошли технологические или организационные изменения (ч. 1 ст. 74 ТК РФ) и если это может повлечь массовое увольнение работников (ч.5 ст.74). Например, внедрили новые технологии производства, усовершенствовали рабочие места или произвели структурную реорганизацию производства. Лишь в этом случае работодатель вправе ввести режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Если этого не сделать, то введение неполного рабочего дня могут признать незаконным.
Пример.
Организация купила новое оборудование для автоматической мойки машин. Раньше работали две бригады по десять мойщиков в каждой. После установки оборудования стало ясно, что достаточно одной бригады. Сначала компания хотела сократить половину сотрудников, но потом приняла решение изменить режим работы и перевести всех на неполный рабочий день.
Что говорит Трудовой кодекс
Нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). По общему правилу работодатели устанавливают пятидневку по восемь часов в день, с двумя выходными днями, шестидневку или работу по сменам. Непрерывный еженедельный отдых не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ).
Трудовой кодекс разрешает вводить режим неполного рабочего времени, то есть меньше нормальной продолжительности. При этом пропорционально уменьшается оплата труда. Не будет нарушением, если зарплата работника при сокращенной продолжительности рабочего дня или недели составит меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают при условии полного рабочего времени (ст. 133 ТК РФ).
Что нужно учитывать работодателю:
- Неполное рабочее время можно вводить в рамках смены, рабочего дня или рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). Распространять этот режим на другой учетный период (месяц, квартал, год) нельзя. Например, сократить приказом работу в месяц на две недели будет неправильным.
- Можно использовать смешанный режим: неполный рабочий день вместе с неполной рабочей неделей. Или установить уменьшенное рабочее время. Например, 18 часов в неделю.
- Неполное рабочее время можно установить по желанию одной из сторон трудового договора. При этом есть категории работников, которых работодатель обязан перевести по их заявлению на такой режим: беременные женщины, один из родителей или опекунов ребенка до 14-ти лет (инвалида — до 18-ти) или осуществляющие уход за больным членом семьи (ч. 2 ст. 93 ТК РФ).
- Неполный режим по общему правилу устанавливается на определенный период, а не постоянно. Если иное не определено соглашением сторон трудового договора.
Режим неполного дня или недели не влияет на трудовые права и гарантии: например, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и расчет стажа.
Как накажут работодателя за нарушение правил перевода
Несоблюдение установленного порядка по введению неполного рабочего времени грозит организации или ИП штрафом по ст. 5.27 КоАП РФ. С 6 апреля в КоАП появились новые положения, смягчающие ответственность, мы рассказывали об этом в статье «Изменения в административных штрафах в 2022 году: обзор поправок».
Правительство РФ ввело на 2022 год мораторий на надзорные проверки бизнеса, но это не значит, что работодатели получили карт-бланш на нарушение трудового законодательства.
Работник может пожаловаться не только в трудовую инспекцию, но и в прокуратуру. А прокуроры могут принять решение о внеплановой проверке по обращению гражданина без ограничений (п. 3б Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336).
И всегда есть вероятность, что обиженный работник пойдет за защитой своих прав в суд.
Порядок установления неполного времени
- Работодатель письменно уведомляет работников об установлении неполного рабочего времени в организации.
Уведомление вручается работнику под расписку. Об отказе в его получении составляется акт. - Далее издается приказ о предстоящем введении режима НРВ, в котором указываются основания и необходимость такого установления.
- Работники под расписку знакомятся с приказом.
- Отказавшимся работникам письменно предлагаются другие должности. Такое уведомление должно содержать:
- наименование должности;
- условия труда;
- описание трудовой функции;
- размер оплаты и иные существенные условия.
При этом целесообразно в уведомлении предложить сразу несколько должностей на выбор. Уведомлять работника, согласно ст. 74 ТК РФ, возможно в течение 2 месяцев как несколько раз, так и однократно.
- При согласии работника перейти на иную должность заключается соответствующее дополнительное соглашение.
- При несогласии работника он увольняется по истечении 2 месяцев.
Каким может быть неполный рабочий день
Дополнительная информация Неполный рабочий день — это такая форма занятости, при которой длительность рабочего времени работника меньше, чем определено законодательно. По договоренности между претендентом и нанимателем при приеме на работу, а также впоследствии может быть зафиксирован сокращенный день (статья 93 ТК РФ). В ТК РФ не дается расшифровки понятию «неполного рабочего времени». А вот Конвенция международной организации по труду (24.06.1994 г.) № 175 обозначает этот термин как трудовое время, длительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего дня. Важно знать, что этот документ не ратифицирован Россией. Но были приняты обязательства рассмотреть его положения на предмет утверждения российскими профсоюзами, объединениями работодателей.
Устроиться или перейти на работу по неполному графику работник должен в заявительном порядке. При этом он вправе выбрать любой подходящий вариант:
- неполный рабочий день: 4, 5 или 6 часов, а не 8.
- неполную рабочую неделю, например, с работой по восемь часов в день, но три дня в неделю вместо пяти;
- режим укороченных дня и недели: работа по 6 часов в день три дня в неделю вместо пяти.
Кроме приведенных в статье Кодекса групп лиц, имеющих право в соответствии с ТК РФ на неполный рабочий день, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и обучающиеся заочно аспиранты могут трудиться на часть ставки.
Не относящимся ни к одной из льготных категорий лицам укороченный график работы также допускается.
Условия введения неполного рабочего времени работодателем.
В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
Когда эти причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев. Чтобы установление неполного рабочего времени по данному основанию было признано законным, работодателю необходимо соблюсти 2 основных условия:
1. Наличие изменений организационных или технологических условий труда в организации. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №?2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель обязан иметь доказательства того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда. В противном случае изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.
Довольно часто в качестве причины изменений условий труда работодатели указывают тяжелое финансовое положение организации. Но эту причину нельзя назвать уважительной, если только она не послужила основанием для организационных или технологических изменений.
2. Наличие угрозы массового увольнения работников. В силу ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
К примеру, Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 – 2016 годы (Утверждено Минрегионом РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 09.09.2013) установлено, что критерием массового увольнения при сокращении численности или штата работников является увольнение свыше 10% работников организации единовременно.
Если отраслевые соглашения на организацию не распространяются, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 №?99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».
Согласно Постановлению №?99 критерием массового увольнения считается:
1. Сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
- 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
- 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
- 500 и более человек в течение 90 календарных дней.
Процедура введения неполного рабочего времени.
В первую очередь, работодатель должен издать приказ, обосновывающий изменения организационных или технологических условий труда, как основание для введения такого режима. После этого уже издается приказ об изменении условий трудовых договоров с работниками, в частности о введении неполного рабочего времени. В приказе следует назвать причины установления такого режима, форму и продолжительность рабочего времени и срок, на который вводится соответствующий режим.
Имейте в виду: если в организации есть профсоюз, то при введение неполного рабочего времени надо учитывать его мнение – направить копию приказа в выборный орган первичной профсоюзной организации. Учет мнения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ.
Также обратите внимание, что согласно ч. 8 ст. 74 ТК РФ изменения определенных сторонами условий трудового договора, в частности введение режима неполного рабочего времени, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Согласно ч. 2 ст. 74 работодатель обязан уведомить работника в письменной форме о предстоящих изменениях режима рабочего времени и причинах, вызвавших необходимость таких изменений. Уведомления должны быть направлены не позднее чем за 2 месяца до внесения изменений.
В течение 3 рабочих дней после принятии решения о введении неполного рабочего времени работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости (ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №?1032?1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Форма для уведомления службы занятости не утверждена, поэтому работодатель может направить его в произвольной форме, указав численность работников, которым устанавливается неполное рабочее время, период, на который оно вводится, и причины, вызвавшие необходимость изменений. Но сперва проверьте – возможно, форма таких уведомлений определена региональными центрами занятости.
Итак, если сотрудник согласен на работу в новых условиях – в режиме неполного рабочего времени, заключается дополнительное соглашение к трудовому договору.
Если же сотрудник откажется в таких условиях продолжать работу, трудовой договор с ним расторгается по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по истечении срока предупреждения о введении неполного рабочего времени, то есть по правилам сокращения штата или численности работников организации. Согласно ст. 74 ТК РФ сотруднику должны быть предоставлены все гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, увольняемых в связи с сокращением штата или численности работников.
Здесь сложности возникают вот с чем. Нужно ли уведомлять работников опять за 2 месяца, но уже о сокращении численности или штата? В общей сложности получится 4 месяца…
Поскольку особых комментариев по данному вопросу нет, рекомендуем одновременно с предупреждением работников за 2 месяца о введении режима неполного рабочего времени предупредить и о возможности увольнения через 2 месяца по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случае отказа от продолжения работы в новых условиях.
Если работодатель установил режим неполного рабочего времени на определенный период, то предпринимать какие?то действия, оформлять документы уже не нужно, названный режим закончится автоматически. Но если работодатель решил отменить его ранее установленного срока, придется опять учитывать мнение профсоюза. Кроме того, нужно будет издать приказ об отмене режима неполного рабочего времени и заключить новые дополнительные соглашения с работниками.
Неполное рабочее время по ТК РФ
Неполное рабочее время – это рабочее время меньшей продолжительности по сравнению с нормой, которое устанавливается по просьбе работника (ст. 93 ТК РФ). Неполное рабочее время может отсчитываться от стандартной сорокачасовой или от сокращенной рабочей недели.
Неполное рабочее время может устанавливаться
- любому работнику,
- при приеме на работу или впоследствии, в течение работы;
- бессрочно или на какой-то период времени;
- обычно по соглашению работодателя с работником, но в некоторых случаях работодатель обязан установить режим неполного рабочего времени по требованию работника.
Таблица сравнения неполного и сокращенного рабочего времени
|
Сокращенное рабочее время (ст. 92 ТК РФ) |
Неполное рабочее время (ст. 93 ТК РФ) |
|
Устанавливается в отношении отдельных категорий работников. В частности, несовершеннолетние, инвалиды I или II категории, педагогические и медицинские работники |
Может вводиться в отношении любого сотрудника,в том числе тех, кому установлено сокращенное рабочее время |
|
Устанавливается ТК РФ или иным нормативным актом. Предприниматель обязан выполнять требование законодательства |
Устанавливается по решению сторон. Инициатором может быть сотрудник или работодатель. В некоторых случаях работодатель не вправе отказать в установлении неполного рабочего времени (абз.2 ст. 93 ТК РФ) |
|
Продолжительность рабочего времени устанавливается законодательством |
Продолжительность может быть любая (соглашение сторон). Можно установить неполный рабочий день или неделю либо их сочетание. Если режим вводится по инициативе работодателя, максимальный период не может превышать 6 месяцев |
|
Устанавливается при приеме на работу на весь срок действия трудового договора (несовершеннолетним — до достижения 18 лет) |
Может устанавливаться при оформлении на работу (заключении трудового договора) либо позже по инициативе любой из сторон. |
|
Оплата труда в размере, предусмотренном для нормальной продолжительности рабочего времени. Исключение — несовершеннолетние работники (ст. 271 ТК РФ) |
Оплата труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ |
Отмена режима неполного рабочего времени
Вопрос отмены режима неполного времени является достаточно важным, поскольку несоблюдение порядка отмены режима может повлечь за собой ненужные судебные споры.
Отмена режима неполного рабочего времени производится на основании приказа.
Если режим частичной занятости был односторонне введен руководством компании, то он прекращает свое действие в срок, указанный в приказе об установлении неполного рабочего времени. Если необходимо отменить режим раньше этого срока, то данное решение надо согласовать с профсоюзной организацией, при ее наличии (абз. 7 ст. 74 ТК РФ). Оформляют отмену частичной занятости соответствующим приказом и новым допсоглашением (при необходимости).
Режим неполного рабочего времени, введенный по инициативе сотрудника, отменяется по согласованию между ним и нанимателем. Для этого также необходимо заключить новое допсоглашение и издать соответствующий приказ. Причем, отменить режим неполного РВ в одностороннем порядке наниматель не вправе, особенно, если обстоятельства, послужившие основанием для его введения, не отпали (апелляционное определение Мосгорсуда от 20.02.2019 по делу № 33-5990/2019).
***
Таким образом, неполное РВ устанавливается, в основном, в интересах работника. В тех редких случаях, когда работодатель вправе предложить изменить продолжительность рабочего времени, на нем лежит обязанность по обоснованию такой необходимости. Так как, любые изменения к трудовому договору возможны только с письменного согласия работника, на работодателе также лежит обязанность по правильному, точному и своевременному оформлению всей документации, необходимой для того, чтобы изменения стали действовать.
Трудовые права лиц, работающих в неполном режиме равны правам остальных трудящихся. Например, им также положено сокращение предпраздничного рабочего дня на 1 час, предоставляются выходные для ухода за ребенком-инвалидом.
Согласно п. 14 Положения в стаж, формирующий дополнительный отпуск находящемуся на режиме неполного графика лицу, входят дни, отработанные в условиях вредности не менее, чем на 50% часов дня стандартного графика.
Если должность лица, работающего по неполному графику, относится к вакансии с ненормированным днем, то дополнительный отпуск ему оформят при работе неполную неделю с полным днем. При иных неполных графиках человек не может трудиться сверх норм.
Мать (родственник, опекун), ухаживающая за ребенком до 1,5 лет, может работать неполное время или дома. Пособие от соцстраха она все равно получает (ч. 3 ст. 256 ТК РФ). Больничный ей начисляется и оплачивается по общепринятым правилам.
Инициатива ограничена
Между тем режим рабочего времени — это одно из существенных условий трудового договора (ст. 57 ТК). И данный вопрос в общем случае должен быть разрешен по соглашению сторон (ст. ст. 72 и 93 ТК). То есть просто так изменить режим рабочего времени сотрудникам просто потому, что так захотелось работодателю, нельзя.
В то же время из данного правила есть исключение. Оно предусмотрено ст. 74 Трудового кодекса (далее — ТК). Речь идет о ситуациях, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменениями в технике и технологии производства, структурной реорганизацией производства, другими причинами), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены. При таких обстоятельствах допускается изменение условий трудового договора по инициативе работодателя (за исключением изменения трудовой функции работника). Причем если есть риск, что названные обстоятельства могут повлечь за собой массовое увольнение работников, то с целью сохранения рабочих мест работодатель вправе (с учетом мнения профсоюза) ввести режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели на срок до шести месяцев (ч. 5 ст. 74 ТК).